
省政协常委、文化文史和学习委员会副主任,省城市经济文化研究会会长张涛发言:
当前,中省围绕促进县域经济发展出台了一系列政策措施,但制约其贯彻执行的矛盾和问题十分突出,应引起重视:
城乡建设争地问题矛盾突出;县域经济协同发展机制不全;城乡居民财产净收入差距大。
为此建议:
一、要全面统筹城乡经济社会发展,不能片面追求城镇化率。
二、要着力在构建新发展格局中重构县域生产力和生产关系。
三、要以提升城乡居民收入水平作为衡量县域经济发展水平提升的重要指标。查看详情
省政协委员,民盟西北农林科技大学委员会副主委,西北农林科技大学乡村振兴学院院长冯永忠发言:
近年来,我省县域经济虽然实现了明显增长,但目前我省县域经济发展依然存在诸多制约因素。县域经济发展的设施基础依然薄弱,承载力不足;产业特色发掘滞后,支撑度不够;产业链条依然较短,加工链不长;科技创新能力较弱,对产业的支持不高;品牌建设缓慢,产品的核心竞争力不强。为此建议:
一、打好夯实基础牌。开展县城设施更新升级行动;加快乡镇基础设施建设;推进乡村产业发展的基础设施建设;加快推进高标准农田建设、农田水利、乡村物流等配套设施建设,夯实农业产业发展的设施基础。
二、打好特色优势牌。找准“特”的定位;扩大“特”的规模;提升“特”的品质。
三、打好全链发展牌。以龙头引领延链;以精深加工强链;以三产融合补链。
四、打好科技强县牌。强化科技创新对县域经济发展的引领作用,加大科技攻关和成果转化力度;加大对各类农业创新创业平台技术创新、技术集成、孵化带动的支持,通过技术研发和产业链延伸做好先导示范。
五、打好品牌兴县牌。加快塑造优势品牌;加力强化宣传推介;加力发展电子商务。
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省政协委员,铜川市政协副主席,民建铜川市委会主委冯艳莉发言:
随着我省《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》等文件的出台,一系列推动县域经济发展的具体举措,使县域主导产业规模和效益得到提升,县域承载能力和综合竞争力明显增强,县域经济发展的活力正在显现。但是,对于部分产业功能县来说,县域经济发展还存在产业结构不尽合理、民营经济发展质量不高、创新能力薄弱等问题,为此建议:
一、聚焦产业转型,厚植县域经济发展区域动能
调结构,促升级;精招商,强聚集;深加工,延链条。
二、赋能民营企业,激发县域经济发展内在活力
以营商环境突破年为抓手,持续推进数字政府建设、“放管服”改革,完善民营企业在权益保护、市场准入、要素保障、诉求反映等方面的政策机制;落实好各项民营企业政策;鼓励金融机构不断创新投融资路径和方式,建立知识产权质押贷款、商标权质押贷款、销售合同抵押贷款等制度,解决融资难问题。
三、坚持创新引领,打造县域经济发展强劲引擎
强化科技赋能,加快“两链”融合;坚持要素创新,实现共建共享;树立创新观念,创新体制机制。
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省政协农业和农村委员会副主任何存贵发言:
加快我省县域经济高质量发展,新型城镇化是载体,城乡融合是关键。目前,我省大部分县城中心城区基础设施欠账多,公共服务相对滞后,人口吸纳和产业集聚能力弱,对县域经济发展的拉动作用不明显。为此建议:
一要坚持规划引领。
二要提高县城建设品质。
三要抓好乡镇建设。
四要切实做好城乡融合。
五要强化公共服务建设。
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省政协常委、经济委员会副主任,致公党省委会副主委,西北大学经济管理学院财税系主任孔军发言:
随着土地财政遇冷,地方政府债务风险日渐突出,债务违约事件时有发生,对政府信用和金融市场造成了一定的负面冲击。当前我省经济运行总体平稳,但部分区县存在债务规模较大、债务稀释通道匮乏、土地财政难以为继等阶段性问题。为此建议:
一、分层梳理区县债务情况,摸排各级债务风险。
二、由省级财政统筹协调,合理控制区县负债规模。
三、积极协调市场化金融机构,以低成本融资置换高息贷款。
四、重点关注债务风险较高、投资体量较大的承债项目。
五、吸收多元化社会资本入股,降低经营类项目债务风险。
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民建陕西省委会经济委员会副主任,陕西远景区域经济规划研究院院长李敬发言:
近年来,我省县域经济保持良好发展势头,2022年全省县域地区生产总值突破1.4万亿元,城镇、产业、创新、投融资平台建设稳步推进,特色经济、集体经济、联农带农经济和民营经济发展步伐加快,基础设施、商贸物流、公共服务、社会治理建设持续提升。但是,我省县域经济发展还存在以下问题:
产业水平不高;城乡融合不够;要素保障不足;营商环境不优。
为此建议:
一、聚焦首位产业,打造发展引擎。
二、聚焦产城融合,增强辐射能力。
三、聚焦亩均效益,强化要素保障。
四、聚焦政策落地,优化营商环境。
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省政协委员,商洛市政协党组书记、主席王宁岗发言:
县域作为经济社会发展的基本单元,伴随着城镇化步伐不断加快的进程,在经济社会发展中承担着越来越重要的功能。但在基层调研中也真切感受到,县域经济依然存在发展支撑不足、创新能力不强、产业品牌不靓、环境颜值不高等诸多问题。为此,就如何补短板、锻长板、扬优势,有效提升县域发展竞争力,提出以下建议:
一、突出全局化观念,提升县域发展“凝聚力”。要全面、准确、完整贯彻新发展理念;要坚持一张蓝图绘到底;要加大有效投入。
二、突出系统化思维,提升县域发展“创新力”。要建好城镇开发平台;建好产业发展平台;建好投融资平台;建好创业创新平台。
三、突出园区化承载,提升县域发展“支撑力”。要加强园区的承载能力;要实施工业倍增计划;完善企业上市扶持政策;要注重品牌建设。
四、突出要素化增效,提升县域发展“保障力”。要积极破解资金难题;积极破解人才难题;利用好本地教育资源,深化校企合作,推行“订单式”人才培养。积极破解用地难题;积极破解效率难题。
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榆林市政协党组成员、副主席高苗发言:
县域兴则市域兴,县域强则市域强。近年来,神木、府谷等北部县县域经济发展实力强劲,但南六县整体发展基础薄弱,特别是在产业规模化、标准化、市场化等方面短板突出。为此,针对市域如何统筹南部县产业振兴,补足短板,整体提升全市经济发展水平,提出如下建议。
一、立足比较优势,打好产业振兴特色牌。要选准定位,久久为功;要面向全国、做大总量;要做好规划,配置资源。
二、狠抓精深加工,提升产业振兴竞争力。要做优产地初加工;要做强精深加工业;要做深综合利用加工。
三、坚持集聚发展,夯实产业振兴硬支撑。要谋深落实产业项目;要提档升级产业园区;要激活用好科技创新。
四、做强经营主体,打造产业振兴主力军。要壮大本土头雁;要招引行业链主;要培育新型农业主体。
五、强化市场理念,塑造产业振兴新优势。要叫响主打品牌;要健全物流体系;要大力发展电子商务。
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