省政协委员李建勋：聚焦研学经济新模式 开拓消费市场“新赛道”

案由：研学经济作为融合学习、实践与旅行的经济新模式，已成为推动文旅产业增长的重要力量和消费市场“新赛道”。2025年，全国学历教育在校生总数约2.9亿人，研学游行业市场规模高达2132亿元。陕西是科教大省、文化旅游大省，自然人文历史资源丰富，研学旅行发展潜力优势明显。然而，研学产业链条不完整、资源整合不足、服务配套不完善等影响了研学产品的深度和广度，加之市场准入与监管体系不健全、产品同质化与教育功能弱化等问题，在一定程度上限制了陕西研学经济的发展。

建议：一、规范研学市场。在落实《研学旅游服务要求》《研学旅游服务规范》等基础上，由教育、文旅、市场监管等部门联合出台管理办法，形成跨领域执法机制，对研学机构资质、课程内容、安全预案等开展常态化审核，进一步细化研学市场准入条件和价格标准，规范收费、退费及责任条款，保障消费者权益。同时，强化安全监管，建立行业“白名单”与“黑名单”制度，及时公示违规行为，倒逼研学活动合规经营。

二、加强研学引导。由教育部门牵头，文旅机构及媒体平台积极参与，策划系列主题宣传，设立大中小学研学月活动，通过官方渠道发布权威指南，以短视频、图文报道等形式，生动展示陕西特色研学路线，并加强与学校、社区的合作，开展研学知识普及活动，帮助家长识别正规研学活动，鼓励社会监督举报违规行为，推动市场向教育性、公益性、安全性方向健康发展，构建多层次、立体化的研学推广体系，增强社会认知度与参与度。

三、丰富研学链条。聚焦研学活动教育性、实践性和季节性特点，建设涵盖传承、探秘、科考、体验、寻根等内容的多维研学矩阵，丰富“文化＋”“生态＋”“红色＋”“科技＋”“民俗＋”等研学形式，从“走马观花”转向“沉浸体验”、从“单一参观”转向“多元融合”，打造集研学、交通、住宿、美食、文创等内容于一体的研学产业链条。

四、打造研学品牌。立足本土红色革命遗址、古代文明遗迹、自然生态景观和现代科技资源，突出关中历史文化、陕北红色基因、陕南生态科技等差异化优势，联合高校、科研院所、博物馆、非遗传承人等专业力量，强化研学的实践教育功能，构建具有高辨识度与影响力的研学体系，推动市场向教育性、创新性和可持续性方向发展，并借助重大节庆或文化事件，策划特色研学体验活动，举办国际研学论坛、文化节庆活动，提升陕西研学影响力，树立研学教育特色标杆品牌。

省政协委员雷西萍：推动“老字号＋新场景”深度融合 打造文旅消费新名片

案由：陕西作为中华文明重要发祥地，孕育了众多承载历史记忆与文化底蕴的老字号品牌。这些匠心传承的“金字招牌”不仅是三秦儿女的生活印记，更是文旅消费的金色名片。当前我省老字号发展面临严峻挑战：一方面，假冒侵权乱象频发，老字号企业维权成本高、周期长；另一方面，创新活力明显不足，传统老字号门店客流量逐年下滑。破解老字号“保不住、活不好”、新消费“有流量无根基”的困局，亟须通过文商旅深度融合开辟新路径，打造陕西特色“老字号＋新消费”品牌保护示范区。

建议：一、构建“秦商老字号”全域保护网络。成立“秦商老字号维权中心”，线上线下同步打击仿冒门店及网店；开发“老字号e维权”小程序，支持企业进行实时存证，缩短取证周期。打造“一物一码”长安防伪体系。对全省老字号统一赋“三秦印信”防伪标，消费者扫码可验真伪、溯产地、看工艺；完成产品“从作坊到餐桌”的全流程追溯，在西安咸阳机场、北客站等地设置“陕味老字号”正品专区。

二、打造“老字号＋新场景”秦地文旅融合样板。创建主题示范街区：回民街非遗工坊集群可以改造沿街店铺为“前店后坊”体验空间，书院门文创融合区推动秦酥联手碑林博物馆开发主题糕点，支持“汪氏皮影”开发兵马俑卡通皮影套装，开设“长安十二时辰”主题快闪店。开发“青春版”秦风新品，设立秦创原老字号孵化基地，同步打造陕派直播间矩阵，在易俗社文化街区开设“老字号夜话”直播基地，培训传承人用陕西方言讲述品牌故事。

三、创新“文化金融”赋能机制。发行“长安字号”信贷专项，对改造传统门店、购置智能设备的企业提供贴息贷款；试点“秘方质押”融资，允许老字号以祖传配方经专业评估后获取贷款。培养“秦商新传人”梯队，联合高校开设“老字号掌门人研修班”；组织青年传承人赴袁家村、曲江文创园等地蹲点实训，评选“十佳秦商新锐”并给予政策倾斜。

四、实施“动态认证”监管。建立“红黑榜”退出机制。制定《陕西老字号示范店星级标准》，对示范区内门店实行“季检年评”，重点考核文化传承度、产品质量、客诉响应等方面；连续两次评分垫底者摘除“老字号示范店”铭牌，并在“信用陕西”平台公示。组建“秦商守望者”监督团。招募非遗传承人、本地食客、旅游博主担任市井品鉴官，开展暗访老字号专项行动，对服务滑坡、口味失真的门店发出“黄灯预警”，倒逼企业坚守匠心。