□ 记者 冯倩楠 谢昊天

“我是一名政协工作‘新兵’。”在5月15日接受本报记者专访时，汉中市城固县政协党组书记、主席黄锐谦虚地说，“我是在学中干、在干中学。”

“人民政协作为专门协商机构，承载着党的重托与人民的期盼，是凝心聚力、参政议政的重要阵地，必须始终把服务发展、惠及民生作为履职主线，团结带领政协队伍同心同向、同力同行。”黄锐表示，履新以来，深感使命光荣、责任重大，平台广阔、大有可为。

5月15日，黄锐在办公室。记者冯倩楠摄

学思践悟 凝聚共识以知促行

重视学习、善于学习是人民政协始终坚持的优良传统。

“人民政协作为中国共产党领导的政治组织，首要政治任务是学懂弄通做实党的创新理论，学以致用指导实践。”黄锐说，为推动学思用贯通、知信行统一，城固县政协建立了党组领学、常委研学、委员轮训、交流研讨的“四维学习体系”，引导委员、机关干部在吃透“上情”的基础上摸清“下情”，明确协商方向、畅通协商渠道、拓宽协商路径，做到建言建在需要时、议政议到点子上。

“四维学习体系”如何高效运转？

黄锐介绍说，党组领学重在示范带动，严格落实“第一议题”制度，党组会议“先学一步、深学一层”；常委研学重在深化指导，常委会会议安排专题学习研讨，围绕重点协商议题开展政策研究，为后续协商打牢基础；委员轮训重在全面覆盖，定期编发学习资料，依托委员工作室、“秦商量”App、政协图书馆等平台广泛开展学习，帮助委员更好地知情明政；交流研讨重在学用结合，组织委员开展集中培训和现场教学，引导委员围绕当前重点工作分享看法，让委员在实践中当内行人、说内行话。

开展树立和践行正确政绩观学习教育以来，对人民政协如何把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，黄锐结合自己的思考坦言：政协的政绩在于为民造福，在于为党委、政府提供了多少有价值的决策参考，在于凝聚了多少推动发展的共识。必须站稳人民立场、聚焦中心大局、弘扬务实作风，具体在实干层面就是要从“小切口”入手聚焦民生关切，通过“小微协商”助力解决群众急难愁盼问题，紧扣“十五五”规划实施等重大部署找准重点、深入调研，细致打磨好每一个协商成果、每一份调研报告。

黄锐正在调研受访者供图 记者冯倩楠 摄

深入调研 夯实协商议政之基

习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。

今年3月以来，城固县政协加强统筹协调，科学组织实施，强化服务保障，组织委员深入街巷，用脚步丈量民情，用调研激发思考。

在年度调研课题选择上，城固县政协严格执行重大事项请示报告制度，除专委会提出的调研课题外，还围绕县上阶段性重点工作制定了专项调研计划，针对全县规上企业生产经营、重点帮扶村乡村振兴政策落实、养老机构运行、宗教场所管理、民主党派和工商联队伍建设、政协委员工作室运行管理6项重点工作进行深入调研。

黄锐对此一一作了解读：规上企业生产经营状况是县委、县政府关注的重点，重点帮扶村乡村振兴政策落实情况关乎民生福祉增进，养老机构规范运行与宗教场所有序管理正好契合了党中央和省市县在这方面的安排部署，对民主党派、工商联队伍建设进行调研是为了促进民主党派团体持续加强自身建设、更好地联系服务各界人士，对委员工作室进行指导是为了促进工作室不但建起来更要用起来。

调研过程中，城固县政协对几项重点工作调研计划进行统筹整合后，由党组成员分组带队，对不同镇（街道）进行调研摸底，在高效推动工作的同时，大大减轻了部门和镇村的工作负担。

“通过调研，我们深切体会到，政协履职根在基层、源在群众。”黄锐说，“只有把调查研究做实了，协商议政才能言之有物、言之有据，才能充分发挥专门协商机构作用，为党委、政府科学决策提供更多有益参考。”

同时，城固县政协大力推行前期培训、摸底调研、集中协商、广纳民意、形成报告、转化成果的调研协商“六步工作法”。

“‘六步工作法’的核心要义是实现规范化和闭环化。”黄锐介绍说，通过调研前优选与课题相关委员、邀请专业人士进行专题培训，开展小分队式“明察暗访”进行摸底，集中协商形成共识，征集建议确保全面，形成高质量调研报告经主席会议集体研究后再提交县委、县政府，商请县委、县政府将政协调研成果向职能部门进行交办督办并持续跟踪落实情况，减少“调研走马观花、委员自说自话、建议石沉大海”等问题。

黄锐正在调研受访者供图 记者冯倩楠 摄

守正创新 做好经常性工作

经常性工作，是人民政协经常而不间断地履行职能、发挥作用的重要方式。今年以来，城固县政协以务实举措推进履职能力建设，提升经常性工作质效。

提案工作是人民政协一项基础性、经常性工作。为让提案“办”出实效，城固县政协抓实提出、审查、交办三个环节，突出办前、办中、办后三类协商，建立起提案撰写专项指导、严审立案、交办督办、跟踪回访、复核评议的全链条工作机制。“提案是政协履职的重要抓手，如果只重答复、轻落实，提案就失去了生命力。”黄锐说。

目前，城固县政协建立提案台账，实行办结一件、销号一件的“销号制”，推行提案“项目化管理”，明确每件提案的责任单位、办结时限、成果标准。在提案办理中，实行领导领衔督办、现场复核评议、委员全程参与，并把部门单位办理情况纳入全县目标责任考核范畴，推动提案向“重落实”转变。

民主监督是人民政协的重要职能之一。“县级政协民主监督往往较‘软’。让民主监督‘硬’起来，需要加强与其他监督方式的衔接配合，形成监督合力。”黄锐介绍说，在“民主监督＋专责监督”方面，城固县政协建立信息互通机制，把委员反映的系统性、倾向性问题，以及在调研中发现的一些不当情况，及时向县纪委监委反映，通过纪委监督纠偏纠错；在“民主监督＋法律监督”方面，探索制定提案与检察建议衔接转化办法，对建议符合检察机关受理条件的，交由检察机关转化为监督案件，制发检察建议进行督办；与县委、县政府督查室建立联合督导机制，对政协全会期间委员分组讨论意见建议进行梳理交办，联合督导办理，确保协商成果落地。

作为人民政协一项富有统一战线特色的基础性工作，近年来，城固县政协通过建成投用文化交流平台、开展大型采风考察活动形成文史成果、常态化开展文史活动等方式推进文史工作。为讲好城固故事，今年，县政协计划开展“李固文化与精神传承利用”专题调研，举办“如沐春风·见证成长”临创作品展和“张骞李固·大美城固”书画邀请展，组织开展多场书画公益培训活动、研学夏令营活动和“走进人民政协·认识协商民主”社会实践活动。“期待系列活动能够真正让政协文史馆、各界书画院和图书馆‘用起来’‘活起来’。”黄锐说。