□ 记者 满淑涵

借助高科技“光伏外衣”，建筑物每一面墙都能发电；通过“虚拟电厂”，分散的绿色资源被编织成网应对高峰压力；依托“能源互联岛”，传统行业低碳环保、节能减排、降本增效等需求有了一揽子解决方案……

在“双碳”目标引领下，能源转型已成为城市发展的必答题。作为国家中心城市、西北地区工业重镇、“硬科技之都”，西安如何执笔书写这张答卷？5月15日，围绕“加强新型能源体系建设 扩大绿色电力应用”议题，西安市政协召开专题协商会，委员、专家聚焦智能微电网建设、新型储能布局、绿电进村入户等关键问题积极建言，现场协商氛围浓厚、真知灼见频现。

“当前，西安分布式光伏、用户侧储能、楼宇节能系统等新型资源快速增长，但新能源天然的间歇性、波动性、随机性特征，叠加城市高峰用电负荷集中、冬夏季保供压力突出等问题，造成本地新能源消纳空间受限、电网调峰调频能力不足、供需动态平衡难度加大。”西安市政协常委、陕西国成投资控股有限公司董事长刘海首先开麦。他建议，应借鉴扬州城市能源智慧平台建设经验，建成集数据采集、负荷预测、智能调度、交易结算、安全监控于一体的市级虚拟电厂管控平台。同时，建立动态评估与长效优化机制，制定涵盖负荷聚合规模、新能源消纳率、用户节能收益、电网调峰能力、产业带动成效的综合评估指标，动态优化交易规则、补贴标准、技术规范，保障虚拟电厂建设长期稳定推进。

今年4月，《西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书（2026-2030年）》发布，聚焦电网补强、新能源接入、交通能源融合等关键环节建设能源基础设施，明确了未来五年发展目标与实施路径。

“截至2025年底，西安市光伏发电装机达到349万千瓦，年均可产出绿电约30亿度。”专题协商会上，受邀参会的陕西省太阳能行业协会会长安福成分享了一组数据。在肯定光伏发电装机规模稳步增长的同时，他也表达了隐忧：配电网柔性调节能力不足、跨区域消纳通道壁垒尚未打破、配套电价机制不健全。“这些因素导致西安市绿电就地消纳比例较低，大量绿色电力资源未能有效利用。”

安福成认为，既要加快配电网柔性化改造，破解消纳瓶颈，又要构建智慧调度体系，提升绿电转化效率。他建议，应聚合工商业可调节负荷、储能设施及车网互动资源，支持重点用能企业与分布式光伏开展点对点直购电，提升绿电就地转化效率。构建绿电溯源认证体系，打通“发电-输电-用电”全链条数字化监测，推动重点园区开展绿电消费占比强制披露试点，引导企业绿色采购。依托“碳惠三秦”平台，将户用光伏余电上网、低碳出行等行为转化为可交易碳积分，激发全民减碳动力，探索跨市域绿电互济新模式，支撑关中平原城市群低碳协同发展。

为推进重点耗能主体绿电替代，西安市政协委员、陕西恒美久盛节能科技集团有限公司董事长盛春雨建议，要扩大本地新能源装机规模，加快新型储能与调节能力建设，强化绿电供给保障，夯实规模化替代基础。此外，创新绿电交易模式，探索绿电直连试点，优化绿证交易流程，加强绿电与碳市场、能耗管理衔接，落实能耗豁免政策，对高耗能行业、数据中心、商业综合体绿电采购给予电价补贴，降低绿电使用成本。

工业园区是耗能大户，但换个角度看，恰是精准减排的富矿、实现“双碳”目标的关键单元。西安市政协常委、秦创原科技创新投资集团股份有限公司副总经理薛晓芹建议，应加快工业园区“光伏＋储能＋微电网＋虚拟电厂”的智能微电网一体化建设，参考《零碳（近零碳）空港物流园区建设指南》，分类制定零碳能源系统建设指引，明确光伏覆盖率、储能配置比例等量化指标，形成统一建设规范。同时，全面摸排园区绿电资源开发潜力，制定针对性开发计划，提升光伏开发占比，结合园区用电负荷特性和峰谷规律，优化绿电项目布局与出力调控，提高“自发自用”比例，降低电网消纳压力。

新型储能是构建新型电力系统、推动能源转型的关键支撑。《西安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，推进清洁能源替代工程，提高清洁能源消费比例，大力发展氢能和新型储能，加大分布式光伏等绿色产品推广应用。

西安市政协委员、上普控股有限公司董事长赵向坤在调研中了解到，西安市储能布局目前仍处于起步阶段，与绿电发展速度、城市负荷增长、电网安全运行需求匹配度还不高。为此，他建议，要编制市级新型储能专项规划，将储能布局与能源发展、电网建设、园区开发同步实施，按照“电网补强、负荷中心集聚、应急重点覆盖”原则，合理布局集中式共享储能电站与分布式储能站点。此外，对工业企业、数据中心、商业综合体等储能项目给予投资补贴、电价优惠、税收减免，降低初始投入、缩短回收周期。在医院、学校、政务中心、应急避难场所、交通场站等公共关键场所推广“储能＋应急电源”一体化模式，提升极端天气与电网故障下的连续供电能力。支持模块化、分布式小型储能发展，面向老旧小区、偏远区域、乡村重点用户布点，提升供电末梢可靠性，助力绿电下乡与乡村能源安全。

说起推动绿电进村入户，西安市政协委员、西咸新区水务集团工会主席山卓亮起话筒。她建议，应构建政府引导、企业主导、农民主体、社会参与的共建共享格局，大力创新收益分配模式，鼓励采用“设备入股＋保底分红”与“合同能源管理＋收益分享”等多种灵活合作方式，让农民和村集体在项目建设期获得稳定租金收入。支持有条件的村庄探索建设“光伏＋储能＋充电桩＋供暖”等多能互补的村级能源系统，有效提高供电可靠性和绿电自用率。“还要构建全生命周期的乡村绿色能源服务体系，设立乡村绿色能源服务窗口，定期开展设备巡检和安全宣传，真正让农民放心用电、舒心用电。”