□ 省政协委员张勇敢

我省具备一定的低空经济产业基础，但顶层设计不清晰、体制机制不顺畅等问题成为制约低空经济突破发展的瓶颈。

一是管理职责分散，缺乏统筹核心。目前，低空经济管理职能分散在军民融合、发改、工信、交通、空管等多个部门，缺乏强有力的中枢机构进行统一规划和协调，导致政策“碎片化”、资源投入分散，难以形成发展合力。

二是军地民协同不畅，空域使用效率偏低。我省尚未建立常态化、高效化的军地民协同运行机制，存在空域划设不明确、飞行计划审批周期长等问题，抑制了市场主体的参与热情和应用场景的有效拓展。

三是市场化运营主体缺位，产业生态凝聚力不足。缺乏省级层面的市场化运作产业推进平台，政府无法直接下场介入市场经营，而分散的中小企业又难以承担通用机场建设运营、空域资源统筹、全产业链整合等系统性重任，导致资源配置效率不高，产业聚集效应不明显。

为此建议：

一、强化高位统筹，明确领导责任。建立低空经济发展领导机构，审定全省低空经济发展战略与规划，统筹协调低空空域分类管理等重大事项，着力破解跨部门、跨领域的政策障碍。

二、组建运营平台，明晰实施路径。组建由省属重点国企牵头、社会资本参与的陕西省低空经济发展集团，作为全省低空经济核心运营主体，统一负责全省通用机场网络及起降点的投资、建设与运营等工作。

三、建立运行中心，打通协同堵点。设立实体化的陕西省低空经济协同运行管理中心，建立军地民信息共享与协同决策机制，统一处理飞行计划与空域协调；提供飞行计划、航行情报、气象信息等“一站式”服务，对全省低空飞行活动实施实时监控与保障，确保空域安全高效使用。