4月21日，记者获悉，西安市发展和改革委员会、西安市民政局联合制定的《关于我市公办养老机构（特困人员供养服务机构）收费有关事项的通知》（以下简称《通知》）明确，公办养老机构在满足特困群体集中供养需求后，如有空余床位可面向社会开放，其基本服务收费（床位费、护理费）实行政府定价。

据了解，《通知》中机构的适用范围是全西安范围内由政府投资运营，经市民政局认定公布，以服务财政兜底保障对象为主的福利院、敬老院等特困人员供养服务机构（以下简称养老机构）。公建民营养老机构与政府签订协议的兜底保障床位。

养老机构服务收费项目包括基本服务收费、伙食费以及特需服务收费。基本服务收费指养老机构为入住老年人提供的基本生活服务收费，包括床位费和护理费，实行政府指导价管理。伙食费按照非营利原则，由养老服务机构单独收取，据实结算，定期公布。特需服务收费按照自愿委托和非营利原则，由双方在委托服务合同中明确约定服务项目、服务内容、收费标准。

《通知》明确，养老机构基本服务收费区分不同服务对象、床位和护理等级，实行最高限价管理（具体标准附后）。经民政部门认定的特困人员入住养老机构，根据有关规定实行免费政策。经卫生健康、退役军人事务、民政等有关部门认定的计划生育特珠家庭老年人，老年优抚对象，低保边缘家庭、刚性支出困难家庭中的失能、失智、重度残疾、高龄等特殊群体老年人（以下简称特殊群体老年人）不超过本收费标准。经民政部门认定的低保对象中的老年人、重度残疾人和重病患者不超过本收费标准的50%，具体标准由养老机构属地民政部门确定。

在优先保障上述两类群体入住的前提下，养老机构仍有空余床位的，可接收其他社会老人。属地民政部门结合机构区位、设施条件、市场需求等实际情况，在不高于本收费标准上限20%的幅度以内，确定各机构具体收费标准。

公建民营养老机构与政府签订协议的兜底保障床位针对特困人员、低保对象中的老年人、重度残疾人和重病患者以及特殊群体老年人的定价参照本标准执行。

《通知》明确入住养老机构应根据老人能力评估结果，确定相应护理服务等级，签订书面服务合同，明确服务内容、收费项目、收费标准、退费规则等条款；基本服务收费、伙食费原则上按月收取，特需服务收费可按次或按周期计收。按月计收的费用，在征得入住老年人同意的基础上，一次性预收费用期限最长不超过12个月；入住老年人因故退养，按实际入住天数结算费用，预收费剩余部分应在办理退养手续后15个工作日内退还。综合考虑经济社会和养老行业发展、机构运营成本、家庭承受能力等因素，结合公办养老机构成本变动情况，建立基本养老服务收费动态调整机制，原则上每5年调整一次。

据悉，截至2024年底，西安市常住人口1316万人，扣除在校大学生人口因素，60岁以上老年人数占比达20%，已进入中度老龄化社会。为有效盘活西安市公办养老机构现有资源，进一步扩大服务供给，推动机构实现可持续运营，亟须建立健全社会服务收费管理机制，更好满足多层次养老需求，助力西安市养老服务体系提质增效。

西安报业全媒体记者 刘晓云