“十五五”开局起步之年，陕西亮出清晰发展路线图。4月20日，省政府新闻办举行开局起步“十五五”陕西专场新闻发布会，阐释和宣传《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。省委副书记、省长赵刚作主旨发布并回答记者提问。他表示，陕西将全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，力争到2030年地区生产总值年均增长5%左右，全员劳动生产率年均增长6%以上，常住人口城镇化率达到70%左右，城镇累计新增就业200万人以上。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。赵刚介绍，陕西紧密衔接国家规划指标体系，设置了5类21项主要指标，谋划布局了600多个重大项目，为规划落地提供有力支撑。

突出创新驱动

力争社研投入强度达3.2%左右

“十四五”期间，陕西以秦创原和“三项改革”为引领重塑创新体系，创新产出水平指数居全国第4，研发投入强度居西部第1，培育形成21个国家级产业集群。

赵刚表示，“十五五”时期，陕西将以西安区域科技创新中心建设为牵引，聚焦航空航天、新材料、能源、新一代信息技术、旱区农业5大优势领域，力争全社会研发投入强度达到3.2%左右，技术合同成交额年均增长7%以上。

陕西制造业发展势头强劲。“十四五”期间，127项首台（套）重大技术装备得到推广应用，航空、现代煤化工、工业母机3个集群入选国家先进制造业集群。汽车产量增长1.7倍，其中新能源汽车产量增长17倍，隆基绿能电池转换效率屡破世界纪录。

“十五五”时期，陕西将坚持把发展着力点放在实体经济上，稳步提升制造业比重，力争千亿级产业链由11条增加到18条以上。省工信厅厅长韩宏琪表示，陕西将聚焦“7＋5＋5”共17个未来产业重点方向，推动光子、氢能、商业航天、增材制造等优势领域率先突破，力争到2030年规上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到32%左右。

陕西是国家重要综合能源基地。“十五五”时期，陕西将一手有序释放煤炭优质产能，一手加快打造新型能源体系。陕煤榆林化学、国能煤炭综合利用等重大项目将建成投产，新增煤基化工产品产能超过800万吨。同时，推动可再生能源装机规模倍增，力争到2030年达到1.2亿千瓦，890万千瓦抽水蓄能项目陆续建成。

突出改革破局

全面激活发展动力

“十四五”期间，陕西聚力打造内陆改革开放高地，中国-中亚西安峰会等重大外事活动成功举办，企业数量增长56.9%。中欧班列（西安）稳定开行18条国际线路路和26条“＋西欧”线路，2025年开行6037列、累计开行超3.4万列，核心指标连续8年领跑全国，西安港日装卸作业能力达3700标箱、居全国陆港首位。

省委常委、常务副省长王晓表示，“十五五”时期，陕西将系统抓好高效运输、安全治理、多元通道、创新发展“四大体系”建设，向西融入跨里海国际运输走廊，向东衔接海铁联运，向南加大西部陆海新通道班列开行力度，推行“班列＋产业”“班列＋贸易”等模式，打造中欧班列经济圈。

省商务厅厅长杨淼介绍，“十四五”收官之年，陕西社会消费品零售总额增长6%，高于全国2.3个百分点。以旧换新政策带动新能源汽车、通讯器材、家用电器等消费增长20%以上，惠及820万人次。首家城市免税店正式运营，离境退税商店达219家，入境游客人数和总花费成倍增长。

“十五五”时期，陕西将推动商品消费扩容升级、服务消费提质惠民。持续开展以旧换新进社区、进机构、进展会，推广千年陕菜，拓展商旅文体健融合消费，打造“购在中国·陕亮生活”活动品牌。同时，实施城乡居民增收计划，持续打造“放心消费在三秦”品牌。

突出区域协调

县域特色集群梯次培育

省发展改革委主任王青峰表示，“十五五”期间，陕西将深入实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，更好发挥西安科技创新、先进制造优势和榆林能源资源、煤化工产业优势，推动关中、陕北、陕南错位发展、联动互补。

基础设施方面，全面建成“米”字形高铁网，加快西十、西康等高铁及西安东站投用，推动太绥、榆鄂高铁及早开工。产业协作方面，陕北发展精细化工，关中布局输变电设备、半导体制造，陕南发展毛绒玩具、绿色食药等劳动密集型产业，引导关中创新资源向陕南转移。县域经济方面，打造30个左右县域特色产业发展集群和100个左右特色化重点小城镇，力争居民收入增速高于全国平均和全省经济增速。

就业一头连着千家万户的柴米油盐，一头系着经济社会的发展脉动，是最大的民生。王晓介绍，“十四五”时期,陕西累计实现城镇新增就业218.18万人。“十五五”期间，陕西将坚持就业优先导向，注重把扩大规模、提升质量、激发动能结合起来，着力推动高校毕业生等重点群体就业创业工作不断取得新进展新成效。紧扣五个万亿级产业集群和50条重点产业链拓宽市场化渠道，深化“人社工作进园区”，推行“大数据＋铁脚板”，打造便捷就业服务圈，兜底帮扶就业困难群体，加强新就业形态劳动者权益保障。同时，加快完善“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的民生保障体系。

近年来，随着文化软实力的提升，陕西已经成为国内外游客了解中华文明、感知现代中国的热门目的地。省文化和旅游厅厅长高阳介绍，“十四五”期间，陕西新增非遗项目502项，话剧《主角》《生命册》等获国家级奖项数量稳居全国第一方阵。全省年接待游客超8亿人次，大唐不夜城、长安十二时辰等成为全国沉浸式旅游标杆，8条重点文旅产业链群营收年均增长11.02%。“十五五”时期，陕西将守护好黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等精神标识，建好用好黄河、长城、长征国家文化公园（陕西段），实施“百景焕新”行动，推动入境旅游便利化，加快打造文化强省。

突出系统施治

守牢安全发展底线

“十四五”期间，陕西煤炭年产量突破8亿吨、天然气产量增长37.9%、外送电量增长1.2倍，煤油气储量分别居全国第4、第3、第2位，生产的超六成煤炭、四成天然气、近三成电送往省外，为国家能源安全贡献了陕西力量。粮食种植面积、单产、总产保持稳定增长。“十五五”时期，陕西将继续促进油气增储上产，调整优化能源结构，坚决完成粮食安全保障任务，持续加强科技、产业等领域安全能力建设。

王青峰介绍，“十四五”时期，秦岭生态环境优良率连续5年超99%，黄河干流连续四年保持Ⅱ类水质，丹江出境断面首次达到Ⅰ类水质，关中地区PM2.5浓度下降24.7%。“十五五”时期，陕西将深入开展荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，力争“三北”工程区森林蓄积量达2.3亿立方米；深入实施关中大气污染治理专项行动，力争美丽河湖建成率达到60%以上；加快构建碳排放总量和强度双控制度，确保2030年前碳达峰目标如期实现。

“十四五”期间，生产安全事故起数、死亡人数分别下降69.5%、62%。“十五五”时期，陕西将全面贯彻总体国家安全观，不断提高重大风险防范、突发公共事件应急、防灾减灾救灾能力，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

赵刚在发布会上表示，站在新的起点上，陕西将牢固树立和践行正确政绩观，锚定目标、抢抓机遇，低调务实不张扬、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

（记者 唐冰）