□ 记者 李荣

省政府工作报告在2026年重点工作中提出“强化淤地坝建设运行管护”，这一部署引发相关领域委员的高度关注。

作为黄土高原特有的水土保持措施，淤地坝既是守护生态的重要屏障，也是惠及民生的关键工程，在拦沙保土、造田增收中发挥着不可替代的作用。截至2024年底，黄河流域黄土高原地区已建成5.83万座淤地坝，其中，陕西建成3.5万座，已淤成坝地约100万亩；延安建成1.16万座，已淤成坝地20-30万亩；榆林建成2.32万座，已淤成坝地70-80万亩。

高健翎委员 记者 赵婧 摄

“淤地坝坝地是黄土高原顶级耕地，单位产量是坡耕地的数倍。”省政协委员、黄河上中游管理局一级巡视员高健翎表示，这类坝地经数十年自然淤积形成，土层深厚、肥沃且保水保肥。

在淤地坝生态产品价值转化方面，陕西率先迈出关键一步，全国首单淤地坝新增耕地占补平衡交易在榆林成功签约。米脂县榆林沟大坝41.38亩新增耕地指标，以每亩6.05万元、总价250.35万元成交，所得资金将全部用于水土保持和乡村振兴工作。

高健翎说，此次交易实现多方共赢，既为榆林高新区提供了建设用地指标，也让米脂县保留了耕地使用权，更为黄河流域淤地坝投资循环、水土保持高质量发展积累了宝贵经验。

如何加快推进陕北地区淤地坝坝地新增耕地占补平衡工作？高健翎建议，建立由省政府牵头，自然资源、水利、农业农村、发改、财政、审计等多部门参与的常态化联席会议制度，打破部门壁垒，加快出台省级淤地坝坝地保护与占补平衡实施办法；建设“空天地网”一体化省级监测平台，整合自然资源“一张图”、水利淤地坝数据库、高分辨率遥感影像，搭建陕西省淤地坝坝地动态监测监管平台，实现坝地资源动态监管。

在市场化配置方面，高健翎建议，建立省级淤地坝占补平衡专项指标库，制定全省统一的坝地质量等级标准，将各地通过新建淤地坝、坝系整治新增的耕地指标单独列为“优质耕地指标”，与其他普通补充耕地指标区别管理、单独交易，做好“存量交易，增量储备”，最大化释放淤地坝的生态、经济和社会效益。