宋立军委员记者 李彦伶 摄

“网约车、快递等新就业形态是城市运行的‘毛细血管’，是社会经济活力的重要体现，其健康可持续发展事关社会和谐稳定。”省政协委员、西安石油大学地球科学与工程学院院长宋立军表示。

宋立军在调研中发现，新就业形态存在时效压缩问题：平台过于追求订单量和营业额，对劳动者健康保障、社会保障及可持续发展缺乏足够重视，存在灵活性与安全性、效率与公平、技术创新与社会治理三对突出矛盾。

“急需构建一个涵盖新就业人员‘权益保障-质量规范-职业发展-环境支撑-技术革新-协同治理’的闭环体系。”宋立军认为，此举旨在推进新就业形态完全融入现代化经济体系和劳动力市场，提升新就业形态劳动者获得感、安全感和尊严感，促进新就业形态健康可持续发展。

这一体系如何落地？宋立军建议从三方面着手：积极完善劳动权益保障体系，调动从业者工作积极性；努力提升行业规范与服务质量，推进新就业形态健康发展；构建多方协同治理机制，推进新就业形态可持续发展。

在权益保障方面，宋立军提出应积极探索建立新形态劳动者认定标准，保障从业者的基本劳动权益。利用平台数据，科学界定“工作时长”“工作过程”，构建由政府主导、平台按单缴费的“分类分层”保障体系。同时，加强数据监管、推进算法治理。

在协同治理层面，宋立军建议，建立由政府牵头，平台、劳动者（工会）等单位和个人共同组成的常态化协商机制。加强正面宣传引导，积极推动将新业态纳入应急配送（救灾物资）等公共服务体系，提升从业者职业认同感和幸福感。

对于劳动者的长远发展，宋立军认为，推动平台企业开放部分运营、管理、培训岗位，建立新业态劳动者内部优先竞聘制度，为每位新业态劳动者规划个人发展路径，有效缓解新就业群体的“青春饭”焦虑，进一步提升职业吸引力。