省两会前夕，省政协委员、陕西希格玛律师事务所主任张阳秋前往西安仲裁委员会调研时发现：2024年，西安仲裁委人均结案数仅为5件，与法院系统法官人均办案量形成巨大反差，暴露了当前纠纷化解体系中的突出问题。

“在法院立案要排队，仲裁委的人员、资金却未充分利用上，这是严重的资源浪费。”张阳秋直言，仲裁具备保密审理、专家裁判、一裁终局等天然优势，尤其契合商事主体的核心需求。“由于立案阶段引导机制的缺位，本来能通过仲裁高效解决的纠纷却涌入诉讼渠道，最后使得大量案件在法院积压。”

如何让处于“休眠”状态的仲裁资源真正动起来？张阳秋说，改革不应只在庭审中发力，更应在立案前的“窗口期”筑渠引流。在立案窗口设立“仲裁引导专岗”，当事人递交材料时即启动释明优势、协助协商、快速对接的标准化引导流程。“我们不仅要让当事人知道仲裁快，更要帮他们把程序跑通。”

针对当前纠纷双方对立情绪强、难以达成仲裁合意等问题，张阳秋提出，由专岗协助联系被告，送达示范性的《仲裁协商建议书》，并在10日内促成反馈。

张阳秋建议，出台商事案件仲裁引导操作规范，将“法院引导成功率”等务实指标纳入绩效考评。同时，她呼吁借助数字化手段，集成诉讼、仲裁与调解平台的优势，为企业提供“一键式”多元解纷渠道。

司法服务的现代化，需要多元力量协同发力。张阳秋说，构建诉仲衔接机制，本质上是重塑商事纠纷的治理生态，为高质量发展提供更高效的法治保障。