1月26日，陕西省政协十三届四次会议在西安开幕。省政协委员孙书阳带来三份精心准备的提案，围绕职业教育协同发展、低空经济人才培养、产学研融合等关键领域精准发力，为破解发展瓶颈、激发区域活力建言献策。

“湾区+老区”协同赋能 共绘职教发展新蓝图

孙书阳委员带来的第一份提案是《关于推动陕西革命老区加快融入国家区域发展战略的建议》，聚焦以“湾区+老区”协同发展为核心路径，推动陕西革命老区职业教育实现跨越式发展。

作为人力资源富集的革命老区，陕西延安、榆林、汉中等地职业教育年毕业生规模可观，但长期面临与产业前沿对接不紧、高质量就业渠道不畅等难题。而粤港澳大湾区制造业、现代服务业持续面临技能人才缺口，亟需稳定、高素质的人力资源补充，两地供需高度契合。

“以职业教育合作为战略先导与关键纽带，将老区建设主动融入粤港澳大湾区发展，不仅有利于老区借助湾区优势实现‘借船出海’，助力我省职业教育现代化和国际化，为老区高质量发展开辟新路径、注入新动能,更能为国家构建‘双循环’新发展格局、促进东中西部协同发展提供创新实践。”孙书阳委员坦言，2025年“陕西老区学子赴港技能提升及就业培训项目”的试点探索，更印证了合作的可行性与现实需求。

为此，孙书阳委员建议由省教育厅、人社厅牵头，联合粤港澳大湾区相关地市人社部门、优质企业及职业院校，共同设计实施“陕西革命老区青年大湾区翱翔计划”，构建“精准招生、协同培养、稳岗就业、长效发展”的全链条闭环机制。

一是通过“订单式”人才培养，组织大湾区重点企业赴老区职校开展需求对接，共建“大湾区订单班”，将行业标准、前沿技能融入课程体系；二是推行“三段式”学习与实训模式，学生在老区职校完成基础理论和基本技能学习，再赴大湾区企业进行6个月以上岗位实习，实习期满可优先签约或通过就业服务驿站实现二次择业；三是配套设立“陕西老区青年就业创业服务站”，提供政策咨询、法律维权、生活帮扶等一站式服务，并建立就业跟踪数据库与闭环激励机制，通过学费补助、考核倾斜等措施激发各方积极性，鼓励合作企业在中高层陕西籍员工中选拔“产业导师”，定期回老区职校授课，形成良性循环。

产教融合破局 共筑低空技能人才新生态

基于深入调研与周密思考，第二份提案《关于实施“低空新工匠”产教融合培养计划建议》则聚焦低空经济技能人才供给难题，提出了“金点子”。

低空经济作为战略性新兴产业，正成为陕西经济新的增长点，但“招人难、用人难”却成为产业发展的关键梗阻。我省虽拥有雄厚航空科教资源，然而现有人才培养体系存在专业设置滞后、课程内容陈旧、实训条件不足、师资缺乏产业经验等问题，难以满足飞行服务、运维保障等一线技能岗位的实战需求。

针对这一结构性矛盾，孙书阳委员提出实施“低空新工匠”产教融合培养计划，培养一线急需的飞行操作员、运维工程师、任务规划师、数据分析员等岗位人才。一是开设“低空飞行服务与运维”等方向的企业订单班，实现招生即招工；二是共建实战化实训基地，升级低空飞行模拟仿真中心等设施，在企业设立现场教学点，让学生接触真实生产任务；三是推行“双导师”制度，遴选企业技术骨干担任兼职教师，要求专业教师定期入企实践；四是开发陕西特色技能认证体系，实行“学历证书+职业技能等级证书”衔接制度，畅通人才成才通道，为低空经济规模化运营提供技能人才支撑。

构建“产学研用”一体化体系 破解成果转化难

陕西科教资源富集，但科技成果本地转化率不高，大量创新成果“沉睡”在实验室。孙书阳委员调研发现，我省在概念验证、中试熟化等关键环节存在明显短板，专项经费不足、中试平台分散、专业服务缺失、政策协同不够等问题，制约了教育、科技、人才一体化发展。

为破解这一困境，他建议系统化建设“省级概念验证与中试熟化平台体系”。在航空航天、新能源汽车等重点领域，布局5-8 家省级概念验证中心，提供技术验证、商业评估等服务并对接投资资源；在产业聚集区打造共享式中试熟化基地集群，出台《省级中试基地认定与管理办法》，建立成本分担机制，为企业特别是中小企业降低中试成本与风险；推行中试环节“包容审慎”监管模式，优化审批流程，缩短项目落地周期；培育专业化成果转化服务机构，支持设立省级科技成果转化“一站式”服务中心（“安心屋”），集聚法律、知识产权、投融资、企业管理等专业力量，为科研人员和企业提供全链条服务；同时强化利益驱动，落实成果转化收益分配政策，设立专项激励资金，形成“验证 - 中试 - 产业化”的全周期激励闭环，让更多本土科技成果转化为现实生产力。

“唯有建立以市场为导向的转化机制，才能避免创新资源的空转。”孙书阳委员表示，随着产学研融合不断走向深入，必将为打造建设强省、制造强省、教育强省提供不竭动力。（南楠 白晓玉）