杨远代表 记者 白瑶 摄

城乡居民基本养老保险是惠及千家万户的民生工程。近年来，我省养老保险参保覆盖面持续扩大，多层次多支柱养老保障体系初步形成，民生兜底保障网正越织越密。

“成绩值得肯定，但挑战同样突出。”结合前期调研情况，省人大代表、台盟陕西省委会专职副主委兼秘书长杨远指出，随着人口老龄化加速演进，养老保障体系中的不平衡、不充分问题日益显现，“比如基本养老保险发展后劲不足、企业年金发展不均衡、个人养老金发展不充分等问题，亟待精准施策、靶向破解。”

如何让基本养老保险更可持续？杨远建议，实施精准参保攻坚行动，聚焦灵活就业人员、外来务工人员等重点群体，实行“政策找人、服务上门”，确保应保尽保。同时，优化缴费补贴机制，加大省级财政补贴力度，推广集体经济补助缴费模式，提升群众参保积极性。

为破解企业年金发展不均衡的痛点，杨远建议，推广集合年金模式，由政府部门统筹搭建集合年金平台，吸引企业加入，打造企业参与注资、个人参保缴费、政府专项资金支持的三方共建方案。推广人才年金模式，允许企业优先将核心骨干人才纳入年金计划，逐步扩大覆盖面，降低企业建立年金的门槛和管理成本。同时，还应将灵活就业人员纳入企业年金或类似保障框架，补齐新业态群体养老保障短板，让更多劳动者共享发展红利。

“激发个人养老金市场活力，关键在于强化政策激励、提升群众参与意识。”杨远建议，优化税收优惠政策，探索构建缴费、投资、领取全流程“三阶段优惠”机制，设置梯度税率，提高个人养老金缴费税前扣除额度，给予收入未达到征税标准的低收入群体额外财政补贴或奖励。同时，丰富低风险、稳健型投资产品供给，契合群众“求稳”的理财需求，通过多元宣讲引导群众树立养老规划意识，让个人养老金真正成为群众晚年生活的“加分项”。