王昕委员:推进产城深度融合 加快西商协同发展

　　□ 实习记者 寇静 记者 王斌

　　“西商融合发展是商洛市委、市政府立足‘一都四区’目标，依托国家区域合作、体系化治理制定的发展规划，是推进高质量发展的一项重大战略举措。”2月3日，在商洛市两会上，市政协委员、山阳县政协主席王昕在接受记者采访时说，“随着《西商融合发展战略合作框架协议》的签订，产业协同、创新协作、人才交流深入开展，55项合作事项进展顺利，在住房公积金互通、医院科室共建、西商教育同行等方面取得了突破性成效。但从整体来看，仍然存在两地规划不够协同、战略宏观性协议较多、具体实质性合作不够等问题。”

　　王昕委员 记者 王斌 摄

　　按照打造中国康养之都的总体目标定位和实施西商协同发展、“双对标双五零”推进路径，王昕建议从4个方面推进两地产城深度融合、加快西商协同发展。

　　——推动发展规划互容互利，主动融入西安“都市圈”。同步编制规划。建立完善西安—商洛协同发展体制机制，坚持“一盘棋”整体谋划，推动国土空间开发、产业发展、交通设施建设、生态环境保护、社会事业发展等一体化规划和布局，编制优化《西商融合发展规划》;协作争取项目。围绕规划建立西商融合发展项目库，特别是要力争将重点项目纳入全省和国家项目盘子，推动西商重大项目建设规划融合、方向趋同，引领两地协同发展;推进功能互补。紧盯西安都市圈同城化发展趋势，明晰“后花园”“康养地”的功能定位，打好“养生牌”“文化牌”，加快推进旅游、康养、度假等产业融合发展。

　　——推动基础设施互联互通，主动融入西安“通勤圈”。大力推动双城公共交通一体化。加快西十、西康高铁及沿线站点建设进度，积极做好西合高铁前期工作，积极跟进以西安为中心枢纽的多层次轨道交通网络，推动高速铁路、干线铁路、城际铁路融合建设，促进轨道交通、跨市公交、城市公交有机衔接，尽快形成1小时“通勤圈”;不断提升市际公路通达能力。实施高速公路“加密、扩容、提速、增智”工程，加快丹宁等高速公路连接线建设，加速推动地方路网与高速路网的有效无缝衔接，实现各县区与西安之间快速联通;持续加快物流体系建设。优化完善综合交通枢纽的集疏运体系，推动陆港、空港平台对接、资源共享，大力推动市级物流转运枢纽、县级物流集散中心、乡镇物流配送站点的建设和升级，提升物流综合服务能效，努力构建“枢纽协同、多级联动”的物流发展新格局。

　　——推动产业布局互补互济，主动融入西安“经济圈”。探索建立市县西商融合综合试验区。按照板块接近、布局合理、功能互补的原则，推动各县区通过创新“一区多园”“飞地经济”等有效途径，逐步打通商洛、西安两地经济内外循环通道，推行“总部+基地”“研发+生产”等合作模式，实现两地“双循环”的深度融合;充分发挥“秦创原”创新引领作用。以西安“双中心”建设为契机，加快建设市县“分窗口”，不断优化创新创业生态，推动两地“政产学研金用”有机结合，力促全市在科技创新和产业转型升级上取得新突破;积极抓好上下游产业链条协同布局。发挥西安头部企业带动集成作用，聚焦电子信息、汽车制造、新材料、生物医药、新能源、生态农业等重点产业，加大产业纵向垂直一体化布局力度，承接一批功能性、支撑性强的重大产业化项目，培育形成与西安链主企业互补互通的上下游产业集群。

　　——推动公共服务互惠互享，主动融入西安“生活圈”。探索跨区域基础教育合作方式。推广西安市“名校+”经验，推动建立教育集团、学校联盟，实现跨市域的深度“一体化办学”，实现优质教育资源均衡覆盖;探索跨区域医疗卫生服务方式。推动西安高端优质医疗卫生资源采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式，扩大优质医疗资源覆盖范围，加快构建健康信息平台和医疗协作系统，实现转诊、会诊、预约等医疗服务互认共享;探索跨区域基本公共服务方式。加快建立政务服务跨区域、平台化、共享化工作平台，稳步推进医保、社保等管理机构有序衔接，真正实现西安、商洛两市基本公共服务、政务服务互认共享。