大会发言 | 民进陕西省委员会：优化文旅产业布局 加快陕西万亿级文旅产业集群建设

发言人：闫小宁

省政协常委、医药卫生体育委员会副主任

民进省委会副主委

省中医药研究院博士研究生导师、二级教授

　　习近平总书记对陕西文化建设饱含殷切期望，要求“发掘和用好丰富文化资源，大力推进文化建设”。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和全国宣传思想文化工作会议精神，出台了一揽子政策，将文旅产业列入四大万亿级产业之一，全力推进文化强省建设。2023年前三季度，全省接待国内旅游人数5.8亿人次，国内旅游收入5300亿元，同比分别增长75%和110%,为实现万亿级文旅产业目标奠定了坚实基础。但目前看，我省文旅产业发展还存在一些问题：

　　一是文旅产业发展水平与文旅资源大省地位不匹配。陕西拥有黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识，以文旅资源品位高、存量大、种类多、历史文化积淀深厚闻名于世。但2022年我省旅游总收入排名全国第15位，全省1674家规上文化及相关产业企业营收占全国总量的2%。而早在2018年，四川省文旅产业总产值已过万亿元大关。二是“文旅+”产业融合仍需“破圈”。我省文旅产业开发同质化程度高、差异化不足，如凤凰古镇、蜀河古镇等文化名镇名村虽然各具特色，但发展体系都趋向于“民俗+民宿+小吃”，特色化开发不足。“文旅+”产业发展合而不融，文旅新产品新业态不丰富，难以适应游客特别是年轻游客的需求。三是区域发展不均衡，省际协同发展不够。以西安为中心的关中地区占全省规模以上文化企业营收的90%和旅游收入的75%，其他地区发展差距较大。省际联动机制尚未建立，我省同周边省份文旅资源虽具有较强的互补性，但缺乏联动合作机制。

　　当前，文旅市场加速回暖，文化建设发展进入提质增效期。我们要认真学习贯彻落实习近平文化思想，切实担负起新时代新的文化使命，立足陕西丰厚文化资源优势，加快推进文化强省建设。

　　一、优化文旅产业结构，打造文旅产业集群。构建特色文化品牌体系，发展新型业态。做大做强“西安鼓乐”“文学陕军”“西部影视”“长安画派”“陕北民歌”等文化品牌，持续提升《长恨歌》《梦长安》《驼铃传奇》《法门往事》《延安保育院》等旅游演艺剧目水准，形成高知名度、高美誉度的陕西文旅IP矩阵。以园区、基地为抓手，推动文旅产业集群化发展。以国家级文化产业示范园区(基地)为引领，以省级文化产业示范园区、文化和科技融合示范基地为载体，打造文化装备制造、毛绒玩具、陶瓷、皮影、剪纸、泥塑、农民画、石雕、编织、刺绣等产业集群，加快推进碑林历史文化街区项目、小雁塔历史文化片区综合改造等项目。以“延链、补链、强链”为方向，推动文旅产业链式发展。着力打造文娱演出产业链、文化创意产业链、会展经济产业链、赛事经济产业链和出版发行产业链，形成“一业兴带百业旺”的文旅大产业发展格局。

　　二、推动跨界融合发展，塑造文旅融合样板。推动“文化+”融合发展，对标国际文化和旅游中心建设目标，以周、秦、汉、唐文化内涵挖掘拓展为重点，形成具有国际影响力和竞争力的文化旅游产品及服务体系。推进“文旅+”融合发展，推动文旅与工业、科技、教育、体育、交通、水利、农业、林业、金融等深度融合，塑造一批具有中国气派、陕西风格的农旅融合、茶旅融合、体旅融合、康旅融合产品，避免千村一面、千街一面。建设特色文化旅游融合示范区，依托我省“文化陕西”“山水人文”的核心文化资源，以西安为中心打造文旅融合发展示范区，加快建设国家级陕北文化、羌族文化生态保护区。

　　三、科学规划空间布局，强化区域协同发展。优化省内区域空间布局，以西安、延安、汉中等城市为锚点，提升关中历史文化旅游带、陕北民俗及红色文化旅游带、陕南自然生态旅游带发展水平。强化跨省合作，探索省际文旅产业合作新机制，推动关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、晋陕豫黄河金三角文化旅游协作区、陕甘宁边区红色旅游发展集群等跨省合作，打造一批项目聚集、辐射带动效应大的国家级跨省旅游精品路线。依托“一带一路”文化交流打造国际文旅中心，深入挖掘丝路沿线国家(地区)共同“文化记忆”，在西安打造中国-中亚丝路文化交流中心、“一带一路”旅游联盟总部。

　　(摄影：各界导报记者 杜静波)