乘丝路东风 聚开放之势——西安市政协聚焦“深度融入共建‘一带一路’，全面提升对外开放水平”深入协商议政

　　□ 记者 满淑涵

　　今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。十年来，随着“一带一路”朋友圈不断扩大，贸易合作深入推进，让西安这座不靠海、不沿边的西北内陆城市，又一次站在了对外开放前沿。

　　紧抓时代机遇，西安如何推动更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，努力在强化内外开放联动、打造内陆改革开放高地上做好先行示范?9月26日，西安市政协召开第十五届委员会常务委员会第十次会议，围绕“深度融入共建‘一带一路’，全面提升对外开放水平”开展专题协商，与会人员深入交流、热烈讨论，共研发展命题。

　　此前，为了将情况摸得清、问题抓得准、建议提得实，西安市政协将协商议题分为五个子课题，分别由港澳台侨和外事委员会、教科卫体委员会、文化文史和学习委员会、经济委员会、社会法制和民族宗教委员会承担，采取市内实地调研、外地考察、座谈交流、网络调查等形式，深入一线协商，广泛凝聚共识，通过扎实调查研究，提出了有见地、有分量、有前瞻性、操作性强的意见建议。

　　细数发展成就，分析制约因素，西安市政协港澳台侨和外事委员会主任杨庆指出，目前，西安对外开放通道之间的壁垒还比较多，对外开放平台带动辐射能力尚有不足，构建开放型经济水平不够高，国际化人才队伍建设水平较低，国际化法治化服务能力不足，制度体系对外开放水平不够高。“这就需要我们进一步加快建设综合立体交通枢纽，强化省市协同合作机制，全面提升政府对外向型企业的服务能力，大力规范发展外贸优势产业，完善法律服务体系，加快政策集成创新，构建高水平对外开放制度体系。”

　　《“十四五”西安建设“一带一路”综合试验区实施方案》的提出，围绕深度融入共建“一带一路”大格局、新时代推进西部大开发形成新格局等国家重大战略，聚焦建设“一带一路”商贸物流中心和“一带一路”科技人文交流中心，加强制度体制创新，推进新时代更高水平对外开放，努力把西安打造成为国内大循环的重要支点、参与国际循环的关键节点，形成以国内大循环为主、国内国际双循环的汇聚地，为加快打造内陆改革开放高地提供有力支撑。

　　“当前，西安对外经贸合作处于‘发展质量向好，民企增长给力，一般贸易连涨，外资主体缓增，加工贸易衰减，进口吸纳乏力’不均衡不充分态势。”对比分析外经贸数据，西安市政协常委、西咸新区安居集团有限公司董事长张红林认为，应深度研究各国贸易现状、流通模式和法律法规许可，组织学习海外仓模式和定义，精准引导企业发展国外海外仓建设，在适合的国家落地海外仓项目。

　　今年5月，我国首场重大主场外交活动中国—中亚峰会在西安举行，让西安的国际影响力和美誉度加倍提升。

　　“依托丰富的历史文化资源，西安文旅频频‘火爆出圈’，可将西安打造成为中亚旅游集散地，并联合中亚国家推出联合线路。”西安市政协常委、西安募格网络科技有限公司董事长兼首席执行官张刚说，这是推动落实中国—中亚峰会成果的务实举措，也能够为招商引资夯实人文之基。

　　近期，欧亚经济论坛、全球秦商大会、杨凌农高会等盛会在陕西连续举办，也为西安打开了多扇开放合作的机遇之门。

　　西安市政协农业和农村委员会主任肖争光认为，可以借鉴博鳌亚洲论坛经验，叫响永不落幕的会展品牌，根据发展需要设置小而专的课题，提前收集与会嘉宾的观点、诉求、建议等，侧重办会实效，突出人文交流。

　　西安市政协常委、浐灞管委会欧亚产业园主任宋彦佳说，今年市政府工作报告提出，要着力打造“设计之都”。这为西安提升对外开放水平提供了新机遇。“在欧亚经济论坛上，我们举办了设计之都推进西安高质量发展研讨会的平行活动。当前，应进一步理顺有关部门职责关系，完善统筹协调机制，明确各项工作标准和完成时限，加快重点项目建设落地。”

　　融入国家全新的对外开放格局，西安的视野更加广阔。

　　聚焦招商引资、招才引智工作，西安市政协委员、西安水木投资咨询有限公司总裁沙清华建议，要以主导产业体系为参照，制定更加精准的人才标准，坚持招才引智与招商引资并举。此外，强化产才双向驱动，像产业链招商按图索骥引进高层次人才和急需紧缺人才，为人才的“引育留用”提供便利化服务。

　　对外开放越深入越需要法治，外部发展环境越复杂越需要法治。

　　西安市政协社会法制和民族宗教委员会兼职副主任、西北政法大学法治学院副院长张书友认为，多元化法治人才供给是优化法治环境的重要一环。应坚持问题导向，抓好队伍建设，持续推进校法、校政合作的实质化运作，试点涉外法律专业硕士学位联合培养机制。

　　加快和扩大教育对外开放，是教育发展的需要，是国家建设的需要，也是新时代发展的需要。

　　围绕教育国际化，西安市政协教科卫体委员会兼职副主任、西安市第一中学教育集团总校长史建奎建议，应鼓励有条件的学校研究开发具有国际视野和本土特色的校本教材，拓展综合实践课和选修课内容，推动本土课堂教学的改革创新。此外，要丰富校园文化活动，引导中小学校在校园环境布置中合理使用国际化元素，创设国际理解教育的生动环境，丰富校园文化的国际化内涵。