省政协常委、经济委员会主任王晓驰就本次专题协商会调研情况作说明

记者 杜静波 摄

　　8月29 日上午，省政协将召开“落实‘两个毫不动摇’ 推动民营经济发展壮大”专题协商会。

　　省政协常委、经济委员会主任王晓驰就本次专题协商会调研情况作说明：

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。省政协党组高度关注我省民营经济发展，紧紧围绕省委、省政府中心工作开展调研、积极建言献策。今年，省政协党组把推动全省民营经济作为深化协商议政的重要内容写进了年度工作报告。从2月份开始，由徐新荣主席和各位副主席带队的9个专题调研组，深入全省12个市(区)共37个县(市、区)，就推动我省民营经济高质量发展开展专题调研，形成了调研报告，得到省委、省政府主要领导的高度重视。继而，省政协党组研究确定8月份召开“落实‘两个毫不动摇’ 推动民营经济发展壮大”专题协商会，聚焦全省民营经济高质量发展大会精神和省委、省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》贯彻落实情况进行专题协商。6月下旬至8月，省政协副主席杨冠军带队，经济委员会与省工商联组成联合调研组，组织部分政协委员和专家学者，围绕“落实‘两个毫不动摇’ 推动民营经济发展壮大”，在榆林、商洛、安康、宝鸡等地开展民主监督调研，并赴民营经济发展较好的江苏省考察学习先进经验和有益做法。现将调研情况说明如下：

　　一、全省民营经济高质量发展大会精神和十条措施贯彻落实情况

　　(一)总体情况

　　近年来，省委、省政府大力推进民营经济高质量发展，召开了全省民营经济高质量发展大会，出台了《大力服务民营经济高质量发展十条措施》。赵一德书记、赵刚省长多次赴民营企业开展实地调研，研究解决制约民营经济高质量发展的突出问题。徐新荣主席深入调查研究，听取各方意见建议。各级、各部门积极为民营经济高质量发展营造良好发展环境，在建立机制、提升服务、破解难题和抓好落实上做了大量工作。

　　1.工作机制逐步优化，政策支持更加精准。省级各部门在强化政策支持上持续用力，省政府办公厅印发了《陕西省2023年深化“放管服”改革工作要点》、省工信厅起草了《陕西省民营经济发展考核评价办法》、省发改委出台了《促进民间投资健康发展的十条措施》、省财政厅拿出5条举措加大政府采购助企纾困力度、省人社厅出台支持民营企业招工用工、加强技能人才队伍建设等具体工作措施。各市(区)主要领导高度重视，及时安排部署、落实全省民营经济高质量发展大会精神，安康、延安、汉中、榆林、商洛、咸阳先后召开民营经济高质量发展大会，建立领导机构，西安、商洛调整和充实了领导小组成员单位。各市(区)结合本地实际，对照《十条措施》均研究制定出台支持民营经济发展的具体举措，在政策上接续用力，支持民营经济健康发展。

　　2.沟通渠道日益顺畅，问题破解更加有效。省级各部门以民营企业需求为导向，持续优化营商环境，通过不同方式解决企业突出问题。省委统战部、省政府办公厅、省工信厅、省工商联连续组织召开四次恳谈会。各地多渠道构建沟通机制，听取民营企业意见建议，韩城市多次召开民营企业座谈会;商洛市建立“早餐会”“晚餐会”等制度，“一对一”帮扶解决民营企业急难愁盼问题;安康市开展“亲商助企日”活动;延安市启动重大项目和招商引资“周解扣”、企业生产经营“周解难”例会制度等，研究解决企业具体困难。

　　3.企业主体持续优化，总体规模更加壮大。全省民营经济高质量发展大会后，全省各市(区)积极行动，着力加强中小企业服务体系建设，呈现出经营主体结构持续优化，稳步增加的良好态势。截至2023年6月底，全省实有经营主体数达555.9万户，同比增长9.95%，其中，新登记经营主体49.21万户，同比增长23.47%。今年上半年，全省民营经济增加值达7453.2亿元，占GDP比重为48.1%，民营经济占全省一二三产业增加值的比重分别为96.7%、46.4%、44.8%。总体上看，全省民营经济总量增长迅速，综合实力显著提升。

　　4.营商环境大幅提升，服务质效更加优良。省级建立了“陕企通”与“12345”政务服务热线涉企信息推送机制，“陕企通”“秦务员”“秦信融”“金服云”实现互联互通，实现了涉企政策和服务信息归集共享、统一发布，企业诉求的受理、转办和反馈全过程闭环管理。依托“陕企通”平台为全省民营经济提供政策、融资等综合性服务。西安市创新推出“技术交易信用贷”开辟科技型中小微企业获贷新途径;汉中市制定十项措施持续优化营商环境。 存在问题。 各地、各部门围绕落实全省民营经济高质量发展大会精神和《十条措施》做了大量工作。但从实地调研和问卷调查中了解到，还存在一些薄弱环节和突出问题。

　　一是一些地方在思想上对民营经济发展的重要性认识不足，政策措施执行上还不到位。

　　二是助企帮企扶企惠企政策在宣传上“浮上悬空”，政策措施作用发挥受限。

　　三是解决措施不精准，政策供给与企业需求匹配不到位。

　　四是推动民营经济高质量发展重政策制订、轻实际成效，政策执行层面督导不力。

　　二、制约我省民营经济发展的突出问题

　　目前，全省民营经济发展总体呈现出稳中向好态势，但从调研情况看，仍然存在一些制约我省民营经济发展的突出问题和短板，需引起高度重视。

　　(一)政策执行落地未能打通“最后一公里”。政策执行依然存在“肠梗阻”问题，政策的针对性、操作性还不够强，在“最后一公里”无法落实落地。

　　(二)“融资难、融资贵”的矛盾依然十分突出。

　　(三)政策助企综合性服务距企业需求有差距。

　　(四)民营企业账款拖欠问题还解决乏力。

　　(五)公平竞争的市场环境仍未完全形成。

　　三、推动我省民营经济高质量发展的意见建议

　　(一)对于全省民营经济高质量发展大会精神和《十条措施》的贯彻落实工作的建议

　　牵头部门要切实负起责任，相关部门要加强配合，及时出台民营企业发展所盼、困难破解所需的更加精准、更加有效、更加符合实际的细则，加大对各市县落实工作的跟踪督查，加强考核力度，对落实不力的单位和个人进行通报，对存在的问题采取针对性措施加以解决，使大会精神和十条措施真正落到实处、取得成效，为全省民营经济高质量发展提供坚强保障。

　　(二)针对民营经济发展存在的突出问题的意见建议

　　1.聚焦基层强化落实，打通“最后一公里”。

　　2.探索融资贷款新模式，破解企业资金困境。

　　3.完善综合服务体系，持续提升综合服务水平。

　　4.加大工作监管力度，有效解决拖欠企业账款问题。

　　5.坚持一视同仁，维护民营企业公平竞争。