孙昌博：做大做强国有文化企业 奋力谱写文化旅游繁荣发展的陕西新篇章

记者 杜静波 摄

　　8月8日上午，政协陕西省第十三届委员会常务委员会第三次会议第三次全体会议召开。

　　省政协委员，陕西文化产业投资控股(集团)有限公司副总经理孙昌博发言：

　　建设文化强省，推动万亿级文旅产业发展是学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的具体行动。我省文化旅游产业发展迅猛，是享誉海内外的文化旅游大省，但也存在文化旅游大而不强、文旅要素投入不足、市场机制作用发挥不灵活、市场主体活力竞争力不够等问题。

　　为此，建议：

　　一、突出文旅产业优先发展的战略地位。建议我省经济相对发达和文化旅游资源优势明显的城市和地区，把文旅业列为优先发展的战略产业，学习先进地市经验，加大政策扶持力度，以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”改革，深化国有文化企业混合所有制、员工持股和职业经理人制度改革，健全文化市场准入和退出机制，以长效稳健的政策保障措施，促进各类文化市场主体公平竞争、良性发展。

　　二、优质文旅资源向龙头文化企业倾斜。建议参照同类别企业，通过财政投资、国企投资、增资、参股、划拨等多种方式壮大陕文投等国有文旅企业资本金，同时协调推动将陕煤集团、延长石油、陕西有色及其他企业持有或管理运营的部分文旅资产与文旅公司股权，或省属事业单位持有需剥离的文旅性质的资产，通过划转等方式转给省属大型文旅企业，进一步增强企业的规模优势、投资能力和再融资能力。

　　三、加快做实做大文化产业投资基金。建议加大财政资金支持，推动子基金设立落地，吸引更多社会资本将总规模做到100亿元，推动基金在培育文旅新项目、新业态等方面发挥更大作用。同时加快构建银行信贷、风险投资、债券市场、股票市场等一体化的文旅金融体系，补齐金融支持文旅不足的短板，解决文旅企业融资难问题。

　　四、推动设立陕西省国有文化资本运营公司。建议依托省属五家文化企业国有股权，积极引入其他国有投资，设立陕西省国有文化资本投资管理运营公司，创立一个总资产过400亿、收入过百亿、利润总额超5亿的3A级省级文化资本运营管理平台，提高文化产业融资造血功能，形成相互联动、协同发展的产业格局，成为我省万亿级文旅产业发展的新引擎。

　　五、实施重大文旅项目带动战略。陕西文旅资源丰富，关中、陕北、陕南特色各异，历史文化、红色文化、生态文化资源丰富多样。建议立足陕西，放眼全国，从全省旅游动线和产业集聚的角度，规划系列重大文旅项目，建设秦东陵遗址公园、西部影视产业园区、乾陵景区、中国航空航天文旅博览园、榆林长城国家文化公园、延安长征国家文化公园、韩城黄河国家文化公园、秦岭国家公园、丝路长安旅游陆港、陕西文化与科技融合产业示范园区等文旅项目，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动陕西万亿级文旅产业加快发展。