委员说•关键词：法治是最好的营商环境

　　优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。听听委员们怎么说......

　　杨韡宏：立法筑基 标准也是关键

　　立法铸基，营造良好的营商环境，除了法律法规，标准也是关键。

　　商洛市政协常委、市科技资源统筹中心高级经济师杨韡宏在调研中发现，虽然有上位法，但各行各业分工越来越细、范围越来越广，下位法标准、需求供给不足等问题日益突显。

　　杨韡宏建议，认真贯彻落实习近平法治思想，健全行政处罚裁量权基准制度，细化量化裁量范围、种类、幅度，实现同类事项同类标准处罚;建立“企业安静日”制度，加大“法律惠民服务”，畅通涉企案件诉讼通道，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　“良好的营商环境既需要法律保障，也需要部门规章、标准规范落实法律规定。”杨韡宏认为，可以把优化营商环境中的经验做法，变成社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。同时在制定行政法规规章、行政规范性文件过程中要听取企业意见，构建政府重大经济决策主动邀请企业家建言献策的全流程闭环，推动涉企政策制定从“政府端菜”转向“企业点菜”，从源头解决助企惠企难题。

　　“政策和标准要适应时代发展。”杨韡宏说，健全政策实施后评估，定期开展政策实施效果评估，建立制度化反馈机制，对政策进行动态调整、更新，及时适应产业发展新变化。"

　　王兴来：执法为民 念好“一”字诀

　　时间是优化法治营商环境“金标准”。

　　在调研中，市政协委员、民进商洛市委会秘书长王兴来注意到，市、县政务服务中心都写着：只要群众办事资料齐备，符合法定要求，相关手续就能一次办结。“但具体办理中仍存在‘信息壁垒’，个别业务存在多头跑、反复跑、费时长等问题。”他说。

　　“降低时间成本，提高行政服务效率要在‘一’字上下功夫。”王兴来认为，要深刻把握改革规律，敢于担当，勇于变革，尤其要处理好政府和市场的关系，以“最多跑一次”改革为牵引，不断完善产权制度和要素市场化配置机制。

　　王兴来建议，要打通、用好信用大数据，建立大数据管理局，推行惠企政策"免审即享、线上兑现"，加快推进社会信用、电子证照、电子印章等基础信息库和部门信息库之间的互联互通，节约政府管理成本，降低企业制度性成本，实现多赢。

　　此外，王兴来还呼吁建立社会信用体系，借助市场力量，让服务走向市场，完成从“重审批”到“重监管”的转变;借鉴外地成功经验做法，建设“网上中介超市”，为企业提供全面、客观的中介机构信息;对陕西省政务服务事项统一管理平台推送的事项均要求进驻市、县政务服务中心集中受理，事项涉及的工作人员一并进驻、集中办公，严禁出现各派驻单位“明进暗不进”“人进事不进”现象。

　　闫争民：自觉守法 合力维护营商环境

　　徒法不足以自行。政企齐心才能擦亮营商环境亲清底色。

　　商洛市政协委员、商州区政协主席闫争民参与“法治化营商环境”专题调研时发现一个现象：实地调研的14家企业里，都把党建摆在了突出位置。

　　闫争民说，“重视党建，说明这些企业家政治素质高，对党有感情，对国家有信心，另一方面，他们也切实体会到抓好党建工作对企业健康发展的正向促进作用。”

　　闫争民认为，要坚持党建引领，积极改进工作作风，充分发挥党员先锋模范作用，在企业党建中注意把骨干培养成党员，把预防腐败作为企业党组织工作的重要内容，理清思路，明确职责任务，管理有办法、工作有抓手、办案有章法，才能提高企业战斗力，促进企业生产力。

　　闫争民还建议，企业要加大法律人才的培养力度，拓宽法律人才引进、培养、聘用渠道，健全企业法律顾问、公司律师制度机制，提高企业工作法治化水平。要“练好内功”，坚守法治意识、契约精神、守约观念，养成依法行事、守法经营的习惯，积极履行正面清单、负面清单，处理好经济发展与环境保护、企业和员工、企业与群众三个方面的关系，树立牢固合规意识、坚持阳光经营，抢抓政策机遇，积极主动作为，形成诚实守信、重信践诺的良好风气，与政府一道努力构建和维护良好的营商环境。（实习记者 寇静 记者 王斌）