加大综合投入力度 根治松林“癌症”

　　□ 商洛市政协

　　由松材线虫引发的松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害，被称为会传染的松树“癌症”，严重危害森林生态安全。该病目前在全国19个省700多个县区均有发生，陕西省在陕南3市24个县区涉及面积高达47.49万亩。

　　从商洛市松材线虫病防控调研情况看，还存在着“两大”“两弱”问题：

　　一是省际联防联控机制尚未形成、传播风险大。商洛市油松纯林总面积达587.4万亩，易感风险指数高，毗邻的湖北十堰市，河南南阳市、三门峡市以及安康市均为松材线虫病重度疫区。随着商贸物流的发展，道路传播风险和防控难度增大;联防联控机制缺乏，导致防控效率低，“外防输入、内防扩散”的任务艰巨。

　　二是防控处置任务艰巨、资金缺口大。疫木“发现、伐除、清理、销毁、处理”的处置成本较大，已拔除的疫区地域巩固防控成效任务艰巨。尽管每年中省拨付一定资金，加之市县自筹，但资金投入量不到总需求的50%。

　　三是基层检防机构不健全、阻截能力弱。目前，商洛七县区均无独立森防机构，全市现有的27个林业检疫检查站均属于临时性质，工作人员多由临时抽调人员组成，属于无机构、无编制、无经费的“三无”检查站。

　　四是科技支撑力量不足、监测能力弱。商洛山大沟深、林木纵横，立地条件差，科技监测能力不足，现有的病虫害防治手段，从监测、伐除到清理、销毁，大多依靠人力完成。

　　为此建议：

　　一、建立健全联防联控体系。由省级林业主管部门牵头，在松材线虫病疫区、重点预防区等，建立联防联控机制，有计划、有组织、有统筹地开展联防联治和联合执法，互通疫情信息，联合开展疫情除治、检疫执法和案件查处。

　　二、加大防控资金支持力度。建议中央和省级优化调整病虫害防治资金投入导向，以预防为主体，加大资金投入力度，对松材线虫病等有害生物防控予以项目资金倾斜支持;市、县财政要按照检疫条例要求，将松材线虫病防控工作经费列入财政预算，足额保障松材线虫病防控工作扎实有效开展;对于确因财政预算困难、无法足额保障经费投入的县区，建议将林业部门上缴财政的征占用林地植被恢复费，全额返还给林业部门，用于开展松材线虫病防控工作，严防松材线虫病等有害生物传播。

　　三、强化森防检疫队伍建设。组织人事部门在不突破编制和政策的前提下，补充加强各级森防专业技术人员力量;加强检疫检查站建设，将原有的木材检查站撤销更名为检疫检查站，重新制定“三定方案”，预算检疫检查专项经费，明确检疫检查工作职责，开展检疫检查技术培训，建立能力强、素质高、会执法的检疫执法队伍;在原有站点的基础上进行选址优化，力争做到重要路口、重点区域有效覆盖，确保“外防输入、内防扩散”职责任务落到实处。

　　四、加强科技技术力量支撑。加大技术攻关力度，设立松材线虫病防控科研项目，依托中国林科院、西北农林科技大学等单位，组织实施松材线虫病防控技术集成研究、松材线虫病无人机监测技术研究、松材线虫病空地一体化监测技术集成与应用等一批科技兴林项目，从松材线虫病监测、综合防治及松疫木转化利用等方面开展系列技术攻关;对现有的成熟技术进行组装配套，加快生物防治、化学防治、遥感监测、疫木除害处理等实用技术的完善和推广应用，依靠科技进步解决防治技术难点，为松材线虫病有效防控提供坚强有力的科技支撑。