创新基层社会治理 提升服务群众水平

　　□ 宁陕县政协

　　以“联系群众全覆盖、服务群众全覆盖”为内容的“两个全覆盖”群众工作法，是宁陕县在推广安康“321”基层治理模式过程中，立足群众所盼、发展所需的创新实践。2022年，宁陕县政协聚焦“创新基层社会治理、提升服务群众水平”议题组成专项调研组，先后深入城关、新场、皇冠、梅子、四亩地等镇村，深入调研“两个全覆盖”群众工作法推行成效。就工作中还存在的缺少群众诉求评估反馈机制、工作衔接不够紧密、协调机构力量不足、信息更新不够及时等问题，调研组查短板、强弱项，建言献策，着力破解社会治理末端惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等三大难题，努力实现干群关系好、干部作风好、社会风气好、信访矛盾少、负面舆情少的“三好两少”目标。

　　意见建议

　　“两个全覆盖”群众工作法是基层群众工作方法的有效探索，是解决现阶段巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的力量统筹、工作推进、任务落实等问题的有效途径，也是提升社会治理能力，形成暖心服务工作品牌、特色基层党建工作品牌的有效举措。

　　(一)加强统筹破难题。把推行“两个全覆盖”群众工作法与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、基层社会治理、乡村建设等工作统筹推进，领导小组办公室牵头协调相关部门，统筹干部队伍力量，健全完善反馈机制，在政策许可范围内竭力解决群众诉求，对一时难以解决的，积极争取上级支持逐步解决;对确实无法解决的，做好解释工作，确保“事事有回音、件件有着落”。建立“两个全覆盖”群众工作法部门联席会议制度，定期分析情况、研究问题，从制度层面推动“两个全覆盖”群众工作法走深走实。

　　(二)加强督导转作风。规范县镇村各级和党员干部权责事项，健全“两个全覆盖”权责清单，用好激励督导奖惩措施，发挥示范带动引领作用，强化基层综治中心和民主自治规范化建设，把矛盾纠纷化解在一线。加大日常督导检查力度，对县、镇、村各事项实施跟踪督办，把工作抓在日常、严在经常。联合县民调中心每季度对各镇、各部门为民办实事群众满意度进行调查排名，倒逼责任落实、优化服务。对在“两个全覆盖”工作中表现突出的干部、网格员等及时进行表彰奖励，对工作有差距的通报批评，更好地调动工作积极性。常态化开展“三承诺、三上门、三必到”服务，促进干部群众常来常往、连心交心，把群众所盼所想搞清楚、弄明白，用心用情解决困难，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，用实际行动回应群众期盼，以干部的放不下心，换取人民群众的安心和放心，持续转变工作作风，不断密切干群关系。

　　(三)加强教育强素质。常态化开展干部学习培训，学习群众的智慧和经验，定期组织干部对“两个全覆盖”工作进行研讨交流，持续提高政治理论素养和业务工作水平，找准问题“痛点”、打通“堵点”、补齐“短点”，不断提升做群众工作的能力和水平。加强群众思想教育，建立道德评价机制和道德规范约束机制，通过举办“思想道德大讨论”“道德讲堂”等活动，使群众更加注重用道德规范来约束自己的行为;坚持把思想引领工作放在首位，运用新时代文明实践中心，开展“干部讲党课”“能人讲发展”“模范讲事迹”“乡贤讲变化”等“身边人讲身边事、身边事教身边人”活动，用活生生、看得见、摸得着的事例教育群众，理顺群众情绪，增强他们的发展意识、大局意识、主人翁意识，激发干事创业的热情。

　　(四)加强沟通提效率。充分利用政府网站、微信公众号等及时公布民生事项信息，发挥基层便民服务中心作用，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”便民利民举措，为群众办事开通绿色通道，让办事群众在最短时间内获得优质高效服务。相关部门加强信息沟通，建立定期信息沟通共享机制，建设标准统一、动态管理的政务数据资源目录，促进跨系统、跨部门、跨业务政务数据有序共享，构建方便快捷、优质高效的政务数据共享体系。加强外出务工人员的联系服务，创新联系甄别方式，建立沟通反馈机制，把外出人员连在“网上”“线上”，确保信息精准、沟通及时。

　　(五)加强推广树品牌。实践表明，“两个全覆盖”群众工作法是坚持以人民为中心、以群众需求为导向，不断增进民生福祉，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化的有效方法，展现了旺盛的生命力。不断对“两个全覆盖”群众工作法进行再总结、再提升、再完善，打造群众工作特色品牌，更好服务广大基层群众。