群策群力助推商洛高质量发展——商洛市政协五届六次专题议政协商常委会议综述

　　□ 实习记者 寇静 记者 王斌

　　通讯员 白为

　　县域强则市域兴，民营兴则市域活。

　　为助力商洛经济高质量发展，市政协集中在3月份组织界别委员和专家学者成立了8个调研组，深入全市126户企业、17个产业园区开展实地调研，通过深入“解剖麻雀”察实情、问需求、谋对策。

　　3月29日，商洛市政协召开五届六次专题议政协商常委会议，围绕“县域经济民营经济高质量发展”议题深入研讨交流，形成了全市县域经济民营经济高质量发展调研报告和8份县区专题调研报告，以高标准履职成果践行“提质增效年”行动，为全年协商调研做出示范、树立样板。

　　擦亮发展特色经济“金名片”

　　“发展县域经济民营经济，商洛最大的价值在生态、最大的潜力也在生态。”方向委员建议，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念落实到县域发展全过程，推动质量变革、效率提升、动力转换，实现高质量发展。

　　调研组建议，利用特色资源发展特色经济，依托优势大力培育和发展区域特色产业，构筑县域经济发展支柱。

　　“商洛是我省重要的产茶基地，产值超过20亿元。”石红菊委员建议，持续打造商洛茶叶特色产业，加快健全茶叶种植、加工、流通、品牌打造全环节全覆盖的茶叶质量标准体系，实现“一个公用品牌、一套管理制度、一套标准体系、一个产业集群”的发展目标。

　　陈发春委员说：“尾矿也是一种资源，商洛现有尾矿资源潜在经济价值高，建议实施‘一库一策’制度，制定回采及产业方案，依托秦创原创新驱动平台，加快技术升级换代，让尾矿资源变废为宝。”

　　“前不久，商洛成为全国首个‘美丽中国·深呼吸之都’地级城市，发展康养产业是商洛发展的趋势和优势。”王卫平委员建议，以健康医养、文旅、体育等六大产业为支撑，构建覆盖全生命周期的康养产业体系。

　　走产业集群发展“新路径”

　　2022年，商洛市7个工业集中区、167个农业园创造了全市69.3%的产值和72.5%的进出口总额。

　　“县域经济高质量发展，必须发挥好园区龙头作用。”王宁委员建议，紧扣“一都四区”建设，科学编制园区规划，找准好客商、引进好项目，合理划定园区生产、生活、生态空间，打造宜居宜业宜商的产业园区。

　　李满凯委员认为，县城经济发展的强力支撑是项目建设，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲，要立足实际，抢抓机遇，抓好项目储备，创新工作思路，破解政策执行、项目建设用地、资金筹措等瓶颈制约，促进项目建设全流程提速。

　　“发展产业集群是县域经济发展的必然趋势。”胡选生委员说，县域经济高质量发展的切入点是依托商洛资源优势、区位优势和产业优势，全力发展、壮大产业集群，培育新材料、健康医养、康养旅游等重点产业集群，形成商洛经济核心竞争力。

　　寇红运委员建议，立足以“菌果药畜茶酒”为代表的特色产业发展战略，按照“一县一业”清单和总体发展思路，做强“3+N”产业集群，推动产业结构升级和技术创新，打造乡村振兴优势产业、富民产业。

　　献出助企纾困解难“千金方”

　　“县域经济民营经济在发展中仍然面临用工难、融资难、审批难等问题。”在闭门座谈会上，企业家直陈问题。

　　商洛比亚迪实业有限公司负责人说，公司属于“劳动密集型+技术密集型”企业，有几条生产线一直存在招工难问题，希望政府能够出台“家门口就业”鼓励政策，帮助企业解决用工难问题。

　　李曼委员建议，发挥村(社区)组建劳务服务工作站作用，建立县一镇一村互联互通、信息共享的人力资源信息库，摸清底数，定期举办全市企业人才招聘会，开展“春风行动”“民营企业招聘月”“点对点招聘”等就业援助活动，引导市内现有劳动力就近就业。

　　融资难是企业家反映最多的问题。姬剑锋委员建议，通过银行组建银团贷款，用企业固定资产、自有采矿权、知识产权等作价出让部分股权等方式盘活资产。同时，引导和鼓励银行等金融机构通过加大信贷投入力度、放宽抵质押物要求等途径加强对小微企业的支持，破解融资难、融资贵问题。

　　调研组发现，建设用地紧缺已成为制约项目落地实施的瓶颈。调研组建议，在全市开展“批而未建”及闲置土地清理专项行动，探索跨县域占补指标有偿使用和调剂制度，加快清理“僵尸企业”和“腾笼换鸟”步伐，建立土地亩均效益评价机制，多渠道为企业发展解决用地问题。

　　调研组还建议，政府要在保证地位、给足政策、优化服务等方面持续发力，企业要围绕主业稳扎稳打，在提高自身素质、推动产业转型升级、增强市场活力等方面下功夫，共同推进商洛经济高质量发展。