当好“店小二”让民营企业更有发展信心— —省政协教育科技委员会专题调研小记

　　□ 记者 殷博华

　　民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础。民营企业要稳健发展，营商环境至关重要。

　　2月13日，省委、省政府印发了《陕西省推进营商环境突破年实施意见》，提出优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力、提振市场信心的关键之举。

　　2月14日至17日，省政协教育科技委员会组织委员和专家，先后到渭南市高新区、临渭区、蒲城县、合阳县和韩城市特色产业园区及企业实地察看，并召开情况汇报会和企业家代表闭门座谈会，详细了解渭南在县域经济和民营经济发展中存在的问题，并提出意见建议。

　　近年来，渭南市相继出台了《关于印发“十项重点工作”〈实施意见〉的通知》《关于建立中小企业融资服务机制的通知》等政策，为全市民营经济高质量发展保驾护航。但在政策保障、服务体系建设等方面还需进一步引导和完善。

　　“良好的营商环境是民营企业成长的沃土和创新发展的关键。如何为民营企业发展打造良好的营商环境，政府必须充分发挥好主导作用，进一步提高制度供给、服务供给和要素供给水平。”省政协教育科技委员会专职副主任张北京说。

　　煤炭项目从计划到落地，通常需要36至48个月，其间常常会出现政策升级的情况，项目启动时按照老政策开展，落地审核却要按照新政策验收。政策升级导致的资源浪费和生产进度耽搁问题，是煤炭企业面临的难题。

　　针对此类问题，陕西省社会科学院农村发展研究所所长于宁锴认为，政府应保持政策的相对稳定，给企业稳定的投资预期，避免企业因政策变化而出现损失。

　　于宁锴建议，政府出台政策时，应充分加以论证，综合评估政策对企业各方面的影响。在改变政策时，应设置合理过渡期，使企业能及时调整适应，减少不必要的损失。对于确因国家政策变化而给企业造成损失的，应按一定标准予以补偿。

　　“除了政策问题，我觉得网上办事系统也需要优化升级，让企业办事更方便。”陕西为康生物科技股份有限公司董事长刘英杰说。

　　随着网络技术的发展，政府相关部门为了方便企业办理各项手续，加大力度推进“网上办事”。

　　刘英杰在“网上办事”过程中发现，一些需要填写的内容过于细分，导致大家经常碰到审核不通过或者填写内容不清楚等问题，“一键办理”反而成了一种负担。

　　西安财经大学经济学教授祈百福建议，应优化和整合部分审批填报项目，适当加入填报内容提示和范例，让大家真正体会到“一键办理”的方便快捷。

　　随着政府招商引资力度的加大，出现了“外来企业有扶持，本土企业机会少”的现象。企业家代表表示，希望政府加大对本土企业的关心与扶持力度，切实解决融资难题。

　　祈百福建议，政府应“眼睛向内”，扶持本土企业发展壮大，激活本土企业活力，增加现有存量。要提高对本土企业发展优势的了解和认识，对区域内的企业给予同等支持，改变“重外轻内”现象。

　　就融资难问题，韩城龙泉创业园运营管理有限公司董事长吉建学说，部分中小企业把大部分贷款和资金投入到前期的土地和厂房建设上，项目生产和推进的投入微乎其微，出现无项目可运行或者项目无法运行等情况，导致企业无法偿还前期贷款，从而引发后续贷款难、融资难问题。

　　调研组建议，应加强省级投融资平台对市级、县级投融资平台的指导支持，提高产业平台、创新平台等融资水平。省级金融系统应建立地方特色产业、龙头企业增信机制，在机构设置、信用评级、贷款管理等方面，适应中小企业对金融服务的需求。政府相关部门应加强对中小型企业发展的引导，避免出现资源浪费和不合理利用等情况。