激活资源要素 促进乡村振兴 ——咸阳市政协委员为乡村振兴献计出力

　　□ 记者 唐冰 韩永国

　　乡村振兴是实现共同富裕的必由之路，也是咸阳市加快建设现代化“西部名市丝路名都”的重要工作内容。咸阳市政协九届二次会议上，多名市政协委员聚焦乡村振兴建言资政。

　　菌草技术是“以草代木”发展起来的中国特有技术，目前已在100多个国家和地区落地生根，在我国新疆、黑龙江等31个省区市的506个县推广应用，特别是在宁夏闽宁镇等地的沙地大面积种植并取得成功，成为脱贫致富的“幸福草”。

　　尚科委员介绍，近年来，咸阳市在泾阳半山腰、三原旱塬地、彬州山坡地等地试点引种巨菌草，长势良好、饲草优质，亩均产量达到10吨以上。但受限于群众认识、政策支持等因素，产业发展存在种植户少而散、种植面积不大、加工环节较为薄弱的问题。

　　尚科建议，及时制定助力菌草产业发展的各项指导和优惠政策，为龙头企业、种植群众栽培、管理、销售等提供全程指导服务，充分鼓舞调动群众发展菌草产业的信心和积极性。在泾阳、三原等畜牧大县和台坡地较多的北部县市选择菌草产业发展试点，全面落实政策、种苗、用地、人员等各方力量，建设优质菌草牧草饲料带，并逐步把试点范围扩大至原有点位周边。主动引进菌草产业龙头企业与当地政府合作，通过引进种植、饲喂评价、食用菌栽培示范等方式，探索出可实施、可复制、可推广的菌草产业发展模式，推进咸阳畜牧业发展及生态环境保护。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。立足县域经济发展，咸阳市每个县区都建立了多个产业园区。近年来，随着西安咸阳市区企业的外迁及招商引资工作的推进，各县产业园区都有数十家企业入驻，为乡村振兴战略奠定了一定基础。

　　“但以我的企业来说，用工需求是100人左右，可实际却只能稳定在30人左右，人员流动性很大。”史萌委员说。

　　史萌建议，政府和园区应重视吸引劳动力和人才返乡就业创业工作，宣传家乡的变化、家乡的环境、家乡就业的优势吸引劳动力返乡就业。研究人才引进各项扶持政策，加大对园区及周边生活配套区、社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入力度，建设配套产业小区和配套街区，全面提升园区的服务水平，以更好的生活和发展环境留住人。

　　编制“多规合一”村庄规划，是全面实施乡村振兴战略、科学统筹乡村建设行动的迫切需要。咸阳市自全面启动“多规合一”实用性村庄规划编制工作以来，取得了一定成效，村庄规划在乡村建设中的引领性、先导性和基础性作用得到增强。

　　“但目前我们的村庄规划编制还存在内容繁杂，质量难以保证，实用性不强;村庄数量多，规划编制任务繁重;农民群众主体作用发挥不够，农民群众对村庄规划参与度普遍较低等问题。”张晓峰委员建议，在推进村庄规划编制过程中突出实际需求和资源特色导向，因地制宜确定“分类菜单”村庄规划编制内容，做到“按需点菜”。

　　张晓峰认为，对于集聚提升类村庄，采用“基本内容+基础设施和公共服务设施规划+产业空间引导”的编制组合，明确应配置的乡村基础设施和公共服务设施，布局产业空间，提出产业发展措施;对于城郊融合类村庄，采用“基本内容+部门专项计划”的编制内容组合，统筹协调乡村与城镇用地布局，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享;对于特色保护类村庄，采用“基本内容+特色保护类村庄”的编制内容组合，注重整体保护村庄传统风貌格局、历史环境要素、自然景观等，明确不可移动文物、历史建筑等各类保护性建筑。