县级行政审批局运行中“不方便”问题应引起关注

　　□ 榆林市政协

　　国务院印发的《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》指出，要加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好地满足企业和群众的办事需求。由此，县级行政审批局应运而生。

　　行政审批局的设立，提升了行政审批效率，优化了审批流程，有效解决了审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的“一长四多”问题，达到了便民的目的。

　　但在运行中却出现了新的问题：机构改革之前，此类证照在各乡镇设的工商所、食药所等可以直接办理，申请人无须网上申请，只需提供必要的纸质材料即可办理，非常方便。而成立行政审批局之后，农村乡镇的群众办理这些证照，须从农村乘车到城区的行政审批局办理，远一点的乡镇群众要多花时间赶到县城后，按照机关作息时间排队办理，运气好碰上办事人不多、材料齐全、窗口人员没有请假等，取得证照后也得在城里住一晚上才能回去;如果碰到意外，耽误两三天是常有的事情。群众办事成本加大，费时费力费钱，甚至会把因此产生的怨气撒到窗口工作人员身上，群众的满意度降低，也影响窗口单位形象和工作人员的正常工作。同时，办理此类证照，行政审批局要求通过电子化通道网上办理，对于文化程度较低的农民来说，又增加了新的难度，窗口又缺乏专业指导人员，有的没办法索性不办了，导致产生大量无照经营。

　　生活中，群众关心的不是机构改革和审批权力的具体运作方式，而是审批事项办理所需材料和环节的多少、时间长短、便利化程度等方面。

　　为此建议：

　　一、行政审批服务管理局把部分行政审批事项委托下放到各乡镇、街道市场监督管理所或便民服务中心，让基层群众享受更加方便快捷的政务服务，实现便民服务事项“就近能办、多点可办”。神木市行政审批局2021年5月就把小餐饮经营许可、部分食品经营许可(个体工商户)、食品小作坊生产许可，个体工商户注册、变更、注销登记及个体工商户名称预先核准等5项政务服务事项委托各镇街办理，这一举措赢得了社会一致赞誉和好评。

　　二、对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。申请人在线下办理业务时，不能强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料;已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，不能再要求申请人重复提交纸质材料。