理论｜王宁岗：建强“两支队伍” 筑牢履职根基

建强“两支队伍”筑牢履职根基
 

王宁岗
 

　　政协委员和政协干部对于做好政协工作而言，如鸟之双翼、车之两轮。推动人民政协事业发展进步，就必须按照党的二十大对人民政协提出的新要求，以推进履职能力现代化为己任，坚持政协委员和政协干部一起发力，自觉筑牢履职根基，切实做到懂政协、会协商、善议政。

　　一、坚持以学习为先导，树牢“四种”履职意识

　　履职意识是政协工作的总开关和源头，学习是人民政协的优良传统和重要任务，政协组织要紧扣“加强和改进”重点，努力通过加强学习，积极引导政协委员、政协干部主动作为、高效履职。一要树牢“政”的使命。要积极引导政协委员政协干部崇尚学习、加强学习，从政治上把握方向、提升站位，始终牢记、自觉担当坚持和发展最广泛爱国统一战线的政治责任和历史使命，强化政治引领，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上，立场坚定、旗帜鲜明，使政协工作始终保持正确方向。二要树牢“协”的优势。要积极引导政协委员政协干部在协商、协力、协调、协作上下功夫，树立“系统”观念，强化整体功能，在政治协商、民主监督、参政议政中集智聚力，在增进团结、协调关系、化解矛盾中充分凝聚和释放改革发展正能量，让有事好商量、遇事多商量成为常态，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。三要树牢“为”的担当。要积极引导政协委员政协干部紧扣高质量发展建言献策，以看得远、看得准、看得清，促进说得对、说得精、说得好，使政协的站位更高;把握改革重点建言，提出理念新、方向准、措施实的建设性意见建议，使履职的成果更实;崇尚团结、增进团结，解决人心向背和力量对比，使合作的力量更强。四要树牢“新”的形象。要积极引导政协委员政协干部树立“一线”观念，坚持“一流”标准，崇尚创新、勇于创新，着力落实“加强和改进”重要要求，深入思考谋划哪些职能需要拓展，哪些工作需要加强，凸显政协工作的优势和特色，树立有智慧、有能力、有担当、有情怀的政协形象。

　　二、坚持以实践为根基，提升“三维”履职能力

　　习近平总书记指出，人民政协要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。这四种能力体现了人民政协工作的特点规律、标准要求，落实到履职实践，就是要积极在政协组织、政协委员和政协干部三个维度共同发力。一要提升政协组织凝聚共识能力。增强凝聚共识能力，本质要求是坚持大团结大联合，关键在于正确对待不同意见。政协组织增强合作共事能力，就是要调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，特别是面对不同意见，要善于兼容并蓄、取长补短，善于求同存异、化异为同，做到工作配合、力量聚合、情感融合，寻求最大公约数，汇聚起共襄伟业的磅礴力量。二要提升政协委员协商议政能力。政协发挥作用不是靠“说了算”，而是靠“说的对”。因此，要充分发挥和挖掘政协委员自身的素质，积极提升政协委员协商建言能力，提高“委员作业”的质量和成色，注重立论的前瞻性、论据的科学性、建议的可操作性，彰显社会主义协商民主的价值和优势，树立履职尽责的良好形象。三要提升政协干部协商组织能力。政协履职的基本方式是协商议政、建言献策，协商内容的安排、形式的运用、程序的设计，组成了协商活动的基本要素。因此，要积极提升政协干部高效组织协商活动的能力，做好整体筹划、组织协调、联络服务工作，保障协商活动的各个环节、步骤有序衔接和运转，使协商更及时、更深入，更有实效。

　　三、坚持以管理为要务，建强“三项”履职体系

　　人民政协是具有中国特色的制度安排。因此，政协组织要进一步健全完善委员管理、服务、保障等制度，充实政协工作机构和人员力量，不断激发委员履职尽责的积极性、议政建言的主动性，提升委员政治引领力、示范带动力、团结凝聚力。一要建强工作运行体系。大力推进机关工作制度化、规范化、程序化建设，就政协委员和各参加单位提出履职规范、目标任务和评价机制，明晰“做什么”“做多少”“做成什么样”“怎么评”，激活政协工作的各支力量。二要建强责任管理体系。严格落实学习组委员“参加一次履职培训、撰写一篇调研报告、讲好一个履职故事、开展一次政策宣讲、撰写一篇学习心得”，工作组委员“践一诺、献一策、提一案、联一村、帮一户”双“五个一”目标，设定“硬指标”、划出“硬杠杠”，激发委员履职“内动力”。三要建强考核评价体系。健全委员履职档案，对委员参加政协会议、调研视察、撰写提案、反映社情民意等情况进行动态分析管理。注重过程管理和结果导向，制定政协委员履职情况考评细则，将参加全体会议、常委会会议、界别活动月以及提交提案、开展双“五个一”等履职情况，形成履职情况分析报告和优秀、称职、基本称职的等次评价，有效激发“两支队伍”潜能效能，力促委员写好履职“作业”。

　　四、坚持以团结为动力，优化“三方”履职环境

　　良好的履职环境是政协委员、政协干部履职作为的必要条件，要切实优化履职环境，畅通履职渠道，支持两支队伍在政协舞台上“唱主角”“挑大梁”。一是政治上要充分信任。要树立“大政协”“一家人”的理念，对政协委员、政协干部，无论是党内的、党外的，体制内的，体制外的，还是连任的、新任的，在政治上都要一视同仁，绝不能搞政治上的内外有别、身份上的区别对待、感情上的亲疏远近。只有这样，才能充分让全体政协委员感受到政协大家庭的亲近和温暖。二是工作上要尊重包容。要积极践行团结和民主两大主题，充分尊重和保障委员民主权利，真情维护政协委员的权益，使政协委员、政协干部能够心情舒畅、尽职尽责地参政议政、发挥作用;委员所在单位要旗帜鲜明地支持委员参加政协活动，保证其正常待遇不打折扣、不受影响。三是生活上要关心照顾。要探索建立政协领导和专委联系政协委员制度、政协常委联系政协委员制度、中共政协委员联系党外政协委员制度，通过加强彼此间的走访、交流和联系，及时掌握和了解政协委员的思想动态，积极帮助他们解决思想、学习、工作、事业、生活上的困难和问题，解决他们的后顾之忧，使他们能够以愉快的心情投入到政协事业中去，尽职尽责地参政议政、发挥作用。

　　(作者系商洛市政协党组书记、主席)