立足新时代党的历史使命着力发挥人民政协制度优势

　　□ 上官拥军

　　习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，阐明了协商民主作为社会主义民主的重要形式，是党执政和国家治理的重要方式;明确了人民政协性质定位，赋予了人民政协通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道的职责使命。

　　一、坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，使党的政策举措更加顺乎民意、合乎实际

　　习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在我国革命、建设、改革不同历史时期，我们党始终坚持发扬民主和增进团结相贯通，坚持一致性和多样性相统一，团结各民主党派和各界人士商以求同、协以成事，为实现党在不同时期的重要目标凝聚智慧和力量。前不久，党中央发布的《中国共产党政治协商工作条例》，首次以党内法规的形式对政治协商工作作出全面规范，体现了政治协商作为社会主义协商民主的重要方式，通过民主集中制的办法，广开言路、博采众谋，让协商与群众紧密联系起来，使人民群众在民主实践中不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，促进民主协商同民主选举、民主决策、民主管理、民主监督相互贯通，保证人民在政治生活各方面充分享有知情权、参与权、表达权、监督权，体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，使各方面的真知灼见都能运用于治国理政。把党的领导和发挥人民政协的制度优势统一起来，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富协商内容、规范协商程序、改进协商方式，聚焦发展大事、治理难事、民生要事履职尽责，更好协调关系、汇聚力量、建言献策，使政协工作在围绕中心、服务大局中把准方向、彰显价值。

　　二、以协商聚共识、以共识固团结，承担起引导各族各界听党话、跟党走的政治责任

　　党的十九届六中全会决议指出，建立广泛的爱国统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。习近平总书记强调，统一战线因团结而生，靠团结而兴，是一致性和多样性的统一体。当前，党团结带领全国各族人民踏上实现第二个百年奋斗目标的赶考之路，面对百年变局和世纪疫情交织叠加，改革发展稳定任务艰巨繁重，矛盾风险挑战严峻复杂，多元思想文化交流交融交锋，这就需要团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，进一步巩固和壮大统一战线组织，把各族各界的思想和行动统一到党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署上来。

　　人民政协作为统一战线的组织，具有联系广泛、代表性强的独特优势，通过组织各民主党派和各界人士参与政治协商，引导各方面更加全面准确地了解党的方针、政策，进而接受党的主张，坚定不移跟党走。把握政协界别众多、阶层多样、思想活跃的特点，强化思想政治引领，不断加强建言资政和凝聚共识双向发力工作，坚持议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实，寓建言、支持、监督于议政协商、调研视察、提案办理、走访恳谈等履职工作之中，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，为委员知情明政搭建平台、创造条件，协助党委政府切实做好凝聚人心、增进团结的工作。把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，面向社会各界传播共识、宣传政策、提振信心，把党的决策部署落实到各方面、各领域，把各界群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

　　三、做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，筑牢党执政的阶级基础和群众基础

　　习近平总书记强调，实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。进入新发展阶段，我国的社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，互联网信息技术深刻改变人类生产生活方式，社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等发生深刻变化，对社会治理提出了新的要求。社会治理是一项艰巨复杂的系统工程，需要社会各方面、各族各界群策群力、广泛参与，共同维护社会公平正义，促进人的全面发展和共同富裕，形成人人有责、人人尽责、人人享有的共商共建共治共享的社会治理共同体。

　　人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，通过协商协调关系、化解矛盾、寻求共识、促进发展，是国家治理体系的重要组成部分。习近平总书记强调，协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。坚持把协商民主贯穿政协履职全过程，持续在政治协商瞄准大事、民主监督聚焦难事、参政议政关注实事上下功夫，广泛凝聚人心和力量为党政决策服务、为社会治理助力，形成社会各界广泛参与社会治理的体制机制，保障国家治理的有效性。郡县治，天下安。区县政协具有对基层情况了解更直接、对群众所急所盼感受更深切的优势，要紧扣基层治理中的难题和群众“急难愁盼”问题，搭建形式多样的协商平台，开展灵活多样的“上门协商”活动，畅通群众民主参与渠道，推动政协协商同基层协商有效衔接，努力提高基层治理水平，维护社会和谐稳定，更好满足人民群众美好生活需要，筑牢党的执政基础。

　　(作者系西安市莲湖区政协党组书记、主席)