旬阳市政协：发挥联络组基础作用 搭建基层协商平台

　　旬阳市政协按照“抓好联络组促政协基层协商，抓好基层协商促联络组规范化建设”的思路，突出“抓区域、抓界别、抓委员”，让联络组成为政协协商的“主阵地”，反映民意的“联络点”，联系群众的“连心桥”，不断让政协组织的触角向基层延伸，为旬阳常态化疫情防控和全面崛起发挥了重要作用。

　　一、抓组织建设，夯实基层协商工作基础

　　县级政协组织是最基层的地方性政协组织，旬阳市政协探索在城区和各镇组建政协联络组，让联络组成为基层协商工作的“主阵地”，解决了联络组“是什么”问题。

　　1、是基层协商的阵地。我们把全市211名委员按区域和界别成立了21个镇联络组和5个城区界别联络组，市委组织部发文任命了21个镇党委副书记兼任政协联络组组长，5个界别联络组组长由县直部门副科级以上党员委员兼任，确保联络组工作在党委的领导下有效开展，始终做到同党委、政府同心同向，同力同行。

　　2、是政协组织的延伸。如何发挥政协委员的影响力和统战特点，按照委员所在区域和界别，将本届委员、退届委员和部分各界人士代表，分别纳入政协联络组管理，让委员活动有阵地，履职有平台，奉献有舞台。各联络组围绕党政中心工作，使界别委员能更接地气地履职尽责，使协商民主在基层延伸，让人民群众感觉政协组织离自己很近。

　　3、是联系委员的纽带。联络组工作重在联络，联络以活动为载体，活动围绕中心工作展开。各联络组不断加强委员闭会期间管理，定期开展学习培训、调研视察和联谊联络活动，对涉及全市经济市发展和群众急难愁盼的热点难点问题进行协商，提出意见建议，让联络组成为委员交流思想、增长才干、提升能力的重要平台。

　　二、抓履职融合，破解党建与政协工作“两张皮”

　　旬阳市政协从2001年组建政协联络组，经过20多年的探索实践，将联络组履职和政协党建工作有效融入，不断强化联络组的学习培训，凝聚思想共识，指导联络组开展丰富多彩，富有成效的履职活动，将党的主张转化为人民的意愿，解决了联络组“干什么”问题。

　　1、宣传政策的平台。各政协联络组坚持每季度召开学习会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，切实增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护。组织联络组成员认真学习法律法规、科技知识和政协理论，深化县情认识，落实县委、县政府重大决策,引导联络组成员围绕陕西强市建设、决战决胜脱贫攻坚、疫情防控和全县经济社会发展履职尽责。

　　2、反映民意的窗口。紧紧围绕陕西强市建设中的重大问题，深入开展调查研究。围绕决胜脱贫攻坚战，组织动员联络组成员、非公经济人士及社会各界积极投身脱贫攻坚主战场。各联络组运用调研视察、社情民意、提案建言献策，破解难题，助推全面建成小康社会。在疫情防控关键时刻，各联络组积极响应号召，第一时间捐款捐物，共克时艰，同心战“疫”。据不完全统计，抗疫以来，全市广大政协委员捐款捐物160多万元，通过委员带动258家企业，捐款捐物1120余万元。疫情形势好转后，各联络组及时围绕防范化解各类风险、纾解企业困难、推进复工复产等工作开展调研，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”献计出力。

　　3、联系群众的桥梁。联络组工作是区域委员工作室的积极探索，各联络组发挥联系广泛优势，加强同各阶层、人民团体的联系与合作，形成齐心协力、共谋发展的良好局面。同时发挥界别委员作用，城区农业、经济和社会科学界别3名委员，分别开设了农业技术、科技咨询和法律服务，面对面为群众服务，为群众排忧解难。各联络组成员结合界别特点，积极参与基层社会治理，带头践行新民风，做好凝聚共识、化解矛盾、释疑解惑工作，搭建起党委政府联系群众的桥梁。

　　三、抓规范化建设，提升政协党建工作水平

　　旬阳市政协坚持以政协联络组规范化建设为抓手，通过抓组织、抓队伍、抓保障、抓结合，不断健全和完善体制机制，促进政协联络组履职科学化、规范化，提升政协党建工作水平，解决了联络组“怎么干”的问题。

　　1、规范化建设，发挥联络组长带队伍作用。为切实做好新时代人民政协工作，从2016年开始，市政协着力在联络组规范化建设上下功夫，出实招。各联络组按照有牌子、有人员、有制度、有办公场地、有考核标准、有经费保障的“六有”标准抓点示范，建成26个规范化政协联络组。落实经费促保障，2016年至2018年，先后投入42万元分三批对21个镇联络组进行规范化建设，同时市财政每年为联络组预算5000元工作经费，为联络组开展工作提供了有力保障。为全面加强党的领导，针对镇联络组组长岗位变动快，在每年全会前夕，市政协常委会对新任乡镇党委副书记增补为政协委员、联络组组长，确保联络组工作连续性。

　　2、考核式激励，让各级党委重视政协党建工作。把政协党建和履职以2分记入市对镇、部门年度目标责任考核，促使各级党委重视政协党建工作。建立了《优秀政协委员、政协工作者评选办法》《委员履职评价积分办法》《政协联络组年度重点工作督查办法》《加强反映社情民意工作的暂行规定》等一系列考核办法，让政协联络组履职有章可依，有章可循。市政协领导定期到各联络组进行督查，全面掌握年度工作任务落实情况，征求委员对政协工作的意见和建议，并将督查结果作为评优和表彰的重要依据。市政协坚持在每年政协全会上评选表彰10个优秀政协联络组、30名政协委员和20名政协工作者，极大调动了联络组履职的积极性和主动性。

　　3、网格化推进，发挥党员委员表率作用。制定了《市政协主席联系常委、常委联系界别和委员、专委会联系联络组、界别和委员“三联系”办法》，注重党员委员作用的发挥，建立了党员委员联系党外委员制度。实行网格化管理，按照党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，按照县政协党组要求，全体党员委员按区域和界别全部编入网格，把临时组织关系转入所在专委会党支部，参加双重组织生活。发挥界别特色优势，建立了党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，推动党的建设向各个界别拓展、延伸、融合，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。(通讯员 杨官贤)