健全规划体系 建设城市“大脑” 强化信息融合——榆林市政协召开提案办理协商座谈会为建设智慧文化城市献良策

　　智慧城市应该是什么样的?城市规划是否科学合理?如何运用大数据加强社会治理，让人民群众生活更美好?

　　破题答卷，榆林市政协正在行动……

　　8月3日，榆林市政协召开重点提案办理协商座谈会，会议就《关于健全城市规划体系 建设智慧文化城市》(第392号)提案进行办中协商。市政协主席曾德超出席会议并讲话，市政协副主席苏世强主持会议，市政协副主席任静波参加会议。

　　“我们的城市规划滞后于城市快速发展，基础设施欠账多，城市功能还不够完善，历史文化资源保护与开发利用力度不够，数字化城市建设缓慢，城市管理的精细化和智慧化管理水平还不够高，从而导致智慧城市建设与群众期盼仍有较大差距。”作为提案者，任静波首先就提案的案由作了详细阐述，并从健全规划体系建设、修复城市生态、加快数字政府和智慧城市建设、推进古城保护与开发利用、推进老旧小区和棚户区改造等多个方面提出建议。

　　随后，市智慧局、市自然资源和规划局、市住建局负责人分别就提案办理情况作了详细汇报。“数据共享存在壁垒、数据融合创新应用不足、信息孤岛现象严重、数据收集标准不统一、专业人才队伍建设滞后、全市信息化建设统筹管理有待加强、网络安全保障不足……”针对我市在数字政府和智慧城市建设方面存在的问题和短板，市智慧局局长高登认为，依托大数据这样的信息技术创新城市管理手段、管理模式、管理理念已成为推动市域治理体系和治理能力现代化的必由之路，应把“城市中枢大脑”建设作为数字赋能城市治理的主要抓手，全面提升城市治理现代化水平。

　　专家张钧建议，要打破数据壁垒，加强政务信息整合共享，推动全域数据互通;要全面梳理事项办理流程，开展业务流程再造和优化设计，减少重复环节;要加大网上在线办理业务的宣传推广力度，让老百姓清楚了解业务办理流程;要强化政策保障，做优人才支撑，探索长效运维模式;要健全工作机制，形成高位推进智慧城市建设的攻坚合力。

　　“我们编制了《城镇体系生态治理专项规划》，指导城镇体系生态建设，并全力推进绿化项目。今年，我局实施综合性公园4个、社区公园2个、绿化新建道路10条……目前，东城墙外环城公园、水泥制管厂旧址公园已完成建设……”市住建局副局长温建斌结合提案办理，就相关工作进展作了汇报。说起目前存在的问题，他认为，我们在城市设计方面缺乏特色和亮点，垃圾分拣处理设施落后、体系欠缺。特别是推进棚户区和老旧小区改造，是一项顺民意、得民心的民生工程。但是，推进工作衔接不到位、建设标准不齐、充电桩和公厕等基础设施建设滞后等问题仍然存在。

　　对此，市政协委员刘思佃建议，老旧小区改造要与城市规划、文旅融合发展相结合，改造出特色、精品，不断推动城市功能的完善。要因地制宜同步规划设计好小区内的绿化景观工程，并配建充电桩、智慧安防、快递存放处基础设施，确保老百姓满意。要通过“改管结合，以改促管”，建立城镇老旧小区长效管理机制，探索持续推进老旧小区治理体系和治理能力现代化。

　　“要强化规划引领，让城市更有品味;着力提升城市形象，让城市更有魅力;着力创新管理模式，让城市更有活力。”市自然资源和规划局局长李安雄表示，要把高质量规划放在首位，完善城市发展布局，在特色内涵、品质提升等方面下功夫，加强城市设计，着眼于特色，争取建成的每一个工程都能成为城市的亮点。

　　对此，市政协委员孟光智认为，“城市病”的根子在于“躯体”越来越庞大，但缺乏统一指挥的“大脑”。解决之道，在于用好数据。榆林市应参照杭州经验，根据城市自身发展战略、数字政府建设需求、数字社会及数字经济发展需求，在科创新城选址建设一个会思考、能迭代进化的“智慧大脑”数据中心，并成立市级建设领导小组，统筹指导全市“城市大脑”建设。

　　“健全城市规划体系，建设智慧文明城市，是一项系统工程，需要各相关部门相互配合，形成合力。”在听取发言后，曾德超对各相关部门的办理工作给予肯定。就如何提高提案办理成效，他强调，在今后的工作中，要坚持规划先行，坚持以人为本，重视协调发展，让规划更有高度、广度、温度和强度;要抓好民生工程建设，聚焦群众期盼，逐步修复城市生态，促进城市面貌更新升级;要抓好顶层设计，重视信息系统迭代优化，整合资源，做好接口设计，真正实现资源共享，不断提升人民群众的满意度。(记者 许鹏 通讯员 张少华)