让老人真正实现“老有所养、老有所依”——汉中市政协全会委员聚焦应对“银发浪潮”建言

　　□ 记者 谢昊天 康斌 张涵博

　　随着人口老龄化速度的加快，养老服务已成为政府和全社会日益关注的大事。汉中市政协六届一次会议期间，市政协委员周胜芸、王建设、丁锐聚焦养老积极建言献策。

　　补齐农村养老服务短板

　　数据显示，2021年汉中市60%的老年人生活在农村。“目前农村养老服务的需求越来越迫切，相较城市而言，养老服务供需不平衡问题更为突出。”汉中市政协委员周胜芸说，农村养老问题事关亿万农村老年人及其家庭子女的幸福生活、农村社会的和谐稳定和乡村振兴战略的成功实施，亟须采取有力举措补齐短板。

　　周胜芸在调研过程中发现，农村养老服务短板主要表现在制度保障不健全、养老保障资金不足、服务设施供给严重不足、医养结合不紧密等方面。

　　周胜芸建议，加快建设县、镇、村衔接的农村三级养老服务网络，片区化、集约化布局农村养老服务设施，按照联村联建、联管联用的原则，加快农村老年人日间照料中心场所建设，满足农村老年人养老服务需要。制定汉中市农村养老产业扶持政策，推动城市与农村之间养老服务资源和要素的自由流动，发展从专业机构到村(社区)、家庭的长期照护政府购买服务模式，培育壮大农村养老消费新业态。同时，创新发展“慈善+农村养老”“医疗+农村养老”“智慧+农村养老”新模式，增加农村多元化、多样化养老服务供给。

　　加强居家养老服务体系建设

　　养老服务体系建设是关系千家万户的民生问题，居家(社区)养老作为一种重要的养老模式，被大多数百姓接受并受政府推广。

　　汉中市政协委员王建设在调研过程中发现，汉中市在推进居家养老服务工作中虽取得了可喜的成绩，但在强化居家养老服务体系建设方面仍存在未完全建立配套的为老人医疗和生活综合服务的制度和机构、专业人才服务不足、团体活动少等问题。

　　为此，王建设建议，立足汉中市情实际，制定完善全区养老服务体系建设规划，建立以社区为统领，各小区为基本单元的老人服务组织机构，形成老人间互助与专门服务人员帮扶相结合的模式。加大社区文体活动场所的建设，为老人提供健康、多样的文化体育活动，加强老年大学和社区学堂建设，广泛发动社会各界爱心人士加入到老年大学和社区学堂的教学和服务中，丰富老人的精神世界。加强专业服务人才队伍建设，切实解决老年人生活和医疗保障问题，实现真正意义上的“老有所养、老有所依”。

　　关心关爱老年人健康教育

　　“进入老年期后，身体各器官开始逐渐衰老，这使得老年人对于外界环境的适应和反应能力大大减弱，肺心病、糖尿病、支气管炎等疾病的发病率随之升高，所以，对老年人实施健康教育是十分有必要的。”汉中市政协委员丁锐说。

　　丁锐在调研过程中发现，目前卫生服务人员大多采取定期向老年人发放宣传单、向老人播放相关视频资料的方式，让老年人了解健康教育，这种方式方法比较单一，起到的作用也十分有限。丁锐认为，健康教育不达标的很大一部分原因是缺少健康教育方面的投入，尤其是专业性人员的投入，汉中目前未形成与老年健康服务体系相配套的纲领性政策，更没有专门针对老年人健康教育的政策和具体落实措施，缺乏具体的实施规范和技术手段。

　　对此，丁锐建议，抓紧出台老年人健康管理地方性法规政策，制定老年人健康发展纲领性文件，整合现有老年人健康管理相关工作内容和形式，以辖区为单位，从组织架构、政策、经费、人才、管理工作等方面入手，构建政府主导、专业机构指导、多部门联动协作、社会单元参与实施的老年健康教育管理工作运行机制。设立专门健康教育工作经费，配备必要的硬件设施，引进和培养健康教育专业人才，提供健康教育专业指导。同时，积极引入市场运作机制，政府可以采取购买服务的模式鼓励商业型医养融合、体医融合等社会健康产业参与老年人健康促进和健康教育工作。