对促进城乡劳动力转移就业的几点建议

　　□ 勉县政协

　　就业是民生之本、财富之源和社会稳定之基。近年来，勉县县委、县政府坚持实施就业优先战略，把促进城乡劳动力转移就业，鼓励扶持全民创业作为缓解就业压力、带动群众增收、支撑经济发展的重要举措，有力促进了全县就业局势总体稳定。为持续推进全县城乡就业向高质量方向发展，去年4月，勉县政协组织部分委员开展专题调研，就全县就业工作中存在的县域内就业岗位供给不足带来的就业不充分，县域内就业环境有待提升带来的就业质量不高，县域内就业供需不对称带来的就业结构性矛盾突出，县域内大众创业项目低端带来的风险隐患多、带动就业能力不强等突出问题提出对策建议。

　　意见建议

　　(一)提高政治站位，凝聚思想共识，强化就业优先政策。

　　始终坚持把就业作为最大的民生，坚持将就业优先政策置于宏观政策层面。制定落实改革发展、产业调整、社会管理等重要政策、项目时，综合考虑政策落实、项目实施可能对就业吸纳能力、就业创业环境、就业质量、公平就业等产生的影响。要统筹谋划推动就业，健全完善就业工作联席会议或稳就业专班统筹促进就业工作机制，加强部门联动和政策协同，强化就业资金投入的刚性约束，以政策红利释放就业潜力，强化就业难题的调研破解，千方百计打通就业壁垒;要精细化增加就业，充分利用大数据和互联网技术，建好数据监测分析平台，完善部门间信息共享机制，让信息多跑腿、群众少跑路，打造更加便捷、高效的就业通道;重点围绕县域经济发展主线，实施更加积极的就业政策，培育新的经济增长点，推进就业与产业政策和项目建设协同发展，推动就业高质量发展。

　　(二)优化营商环境，创优就业氛围，扩大就业容量。

　　持续优化营商环境，把减税降费、援企稳岗各项措施落实到位，保护和激发市场主体活力;积极吸引外部人才、企业来勉兴办劳动密集型企业，引导本地企业扩大生产规模;规范引导新兴就业，发掘数字经济、文化创意等新经济就业容量，推动零工经济、地摊经济、夜间经济健康发展;鼓励灵活就业，鼓励个体经营，支持网络零售、线上教育等共享用工平台，促进零工市场繁荣;大力发展乡村休闲旅游、餐饮、民俗、文化体验、健康养生、信息服务等产业，鼓励支持实体产业向小城镇集聚发展，大力推进小城镇经济繁荣和乡村振兴，为劳动力创造更多就业岗位;要营造良好就业环境，健全多渠道灵活就业保障机制，持续擦亮“沔水摆渡人”创客沙龙、勉县面皮大赛等品牌名片，搭建更多优质就业创业服务平台，进一步稳定和扩大就业。

　　(三)突出重点人群，强化优质服务，健全就业保障机制。

　　完善公共就业服务体系，重点对高校毕业生、残疾人、失业人员、退伍军人、边缘户、监测户、零就业家庭户等困难群体实施就业援助，健全失业登记、职业指导和生活联动保障，优先给予就业扶持和重点帮助;实施就业创业促进计划，鼓励大学生自主创业、基层就业和应征入伍，支持退役军人自谋职业、创业发展和到村(社区)基层工作。建立健全农民工服务保障和监测平台,加快一二三产综合体融合发展带动就业，推进工业产业园区建设，吸引企业入驻发展增加就业，鼓励面向边缘户、监测户、零就业家庭户等群体特设岗位和开发公益岗位兜底安置，扩大就近就地就业规模。

　　(四)开展技能教育，提升就业素质，破解就业结构性矛盾。

　　聚焦全县战略发展需求和重点群体就业需要，深入实施职业技能提升行动，落实终身职业技能培训政策，开设紧缺工种、新就业形态等特色培训;开展企业新型学徒制、“互联网+职业技能培训”、企业职工以工代训，组织行业性、群体性专项培训;推行“农民培训农民”模式，让“土专家”“田秀才”进课堂上讲堂，传授符合农村发展实际的实用技能;扩大职业高中教育规模，针对普高、职高分流趋势，大力改善职业教育办学条件，推动新生代劳动力整体素质提升;鼓励校企合作和职业订单教育，加快县劳动就业培训中心、职教中心公共实训基地建设，强化理论实践并举，不断增强劳动者就业竞争力。