以“点状供地”模式助推乡村产业发展

　　□ 省政协农业和农村委员会

　　乡村旅游项目出于功能设计、景观营造的需要，项目设施占地小且分散，为“点状供地”模式提供了新的选择。

　　“点状供地”是一种新的土地获取方式，区别于片状用地，对于不适合成片开发建设的地区，结合区块地形特征、项目占地面积等情况呈点状布局。“点状供地”将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，未建设开发部分作为生态保留用地，只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用，既能缓解用地紧张问题，又能促进项目开发。

　　近年来，海南、浙江、广东、吉林、安徽、重庆等地先后支持“点状供地”模式的落地执行，造就了杭州莫干山裸心堡等旅游休闲项目的成功案例。杭州莫干山裸心堡项目采取“点状供地、垂直开发”模式，仅新增建设用地12亩，其余80%的建筑租用当地农房改造而成，园区内的200多亩山林，从村民手中流转，保持风景原貌，既发展了旅游项目，又大大节约了用地指标。

　　为此建议：

　　一、借鉴“点状供地”成功案例，开展实地调研摸底工作，征集乡村旅游、现代农业等项目的用地底数和用地缺口，明确点状用地的总体需求，解剖“点状供地”的工作要点、操作流程等。

　　二、结合乡村产业发展过程中遇到的问题，出台“点状供地”实施细则，对“点状供地”的用途、审批、监管等提供操作指引;选择部分市县、乡镇、街道开展试点，为盘活农村闲置房屋、发展乡村产业、助推乡村振兴提供经验，促进“点状供地”政策在我省全面落地。