武永义：健全多元投入机制 促进种业产业振兴

　　记者 杜静波 摄

　　5月31日上午，省政协召开“推进种业产业发展”月度协商座谈会。

　　“实施种业振兴战略，需要真金白银投入。”省政协委员，省财政厅总经济师武永义在调研中发现，目前，投入不足依然是制约陕西省种业振兴的重要因素，亟待健全财政优先保障、金融重点倾斜、企业积极参与的种业多元投入机制。

　　为此，武永义建议，要明确投入重点，厘清投入责任。政府应加大投入，支持种业领域的知识产权交易和保护，减少不必要的重复建设和低效率的无序竞争，营造良好发展氛围。

　　在种质资源保护利用方面，政府应支持全面普查、系统收集陕西省农作物种质资源，支持搭建种质资源大数据平台，促进优质种质资源高效共享利用。对科研院所的育繁推，政府要承担主要投入责任，保证其必要的资金需要，支持科研院所做好、做深研究;对种子企业的育繁推，其投入主体责任应为企业。

　　同时，要加大财政支持力度，精准对接国家政策导向和资金投向，争取更多项目纳入国家资金支持盘子;将种业发展纳入涉农资金重点支持范围，给予基础性、公益性研究的单位稳定经费投入;加大高效、安全制种技术和先进适用制种机械的推广使用，加大对农民尤其是使用新品种农民的补偿力度，让农民充分分享现代种业技术创新红利。

　　“对批发和零售的种子、符合耕地条件生产销售的种子免征增值税;对符合规定条件种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税;对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益等给予税收优惠。”武永义说。

　　此外，应强化金融服务扶持。鼓励金融机构发放种业企业中长期低息贷款，支持政策性银行加大对种子收储的信贷支持;设立种业政府性基金，吸引社会和金融资本参与;支持龙头种子公司优先上市融资，发行公司债券和企业债券;建立财政保险联动机制，努力实现育繁推保险全覆盖，建立健全政府支持、种子企业参与、商业化运作的种子生产风险分担机制。

　　武永义说，“在此基础上，还应定期对各项资金投入和政策实施效果情况，进行评估分析，及时完善相关政策。”