一切为了群众“幸福安康”——安康市政协开展平安建设暨市域社会治理现代化创建工作视察活动

　　各界新闻网讯(记者 唐冰 实习记者 来昌荣)11月8日至9日，安康市政协副主席、市工商联主席孟平带领部分市政协委员，围绕平安建设暨市域社会治理现代化创建工作开展视察调研活动。

　　视察组先后在汉滨区、市住建局、市公安局、汉阴县实地查看，听取讲解汇报，详细了解“321”基层治理模式推广、矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶、全民反诈等工作开展情况。

　　“321”模式推广须融合创新

　　近年来，汉阴县针对乡镇撤并后基层治理力量不足、服务群众不到位的情况，创新推行“321”基层治理模式，重构基层组织网络，调动群众主动参与乡村治理的积极性，激发基层治理的内在活力，推动了全县基层社会治理水平提升。

　　8月16日，安康市推广“321”基层治理模式现场会在汉阴召开，并在会议上宣读了《关于全面推广“321”基层治理模式 加快基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，自此该模式在全市进行推广应用 。

　　网格化管理、精细化服务能呈现怎样的效果呢?视察组在汉阴县三元镇了解到这样一个事例：去年12月17日，一级网格长张代勇在例行巡查中，发现网格内服务管理对象李某煤气中毒，立即联系村干部将他送医救治。

　　“基层干部少，群众多、地方大，有些情况我们是无法立即了解的，在网格化管理之后，我们可以通过网格员第一时间去了解处理群众事件，尤其像疫情防控、防汛防洪这样的关键时刻，“321”基层治理模式的作用就更为突出。”汉阴县政法委书记王众义表示，网格的划分基于就近、就便、就亲的原则，网格员一般对网格内的人员情况相对清楚，因而哪些人需要重点关照，哪些事需要适时对接，都能有的放矢地开展工作。

　　汉滨区建民办长岭村位于城乡结合部，人员结构复杂，该村“321”基层治理模式推广应用尚在探索中，目前只辐射了辖区约一半的人口，另外非本村户籍群众将在未来逐步纳入，网格员的奖励激励措施和考核办法尚为空缺。

　　“我现在位于解放路西巷，正在通知动员家长带3到12岁小孩接种新冠疫苗。”11月8日，视察组在新城办双堤社区与红袖章巡防队员现场视频连线交流。

　　双堤社区地处安康市繁华商业区，常住及流动人口24000余人。结合实际情况，双堤社区在“321”基层治理模式推广中将7 个居民小组、22 个小区分为7 大网格、31 个小网格，确定了73 名党员为主的网格员、15 名“红袖章”巡防队员、23 个“一警一点”警员，将人、事、 地、物、组织全部纳入网格治理，使服务管理“横向到边、纵向到底”实现网格化治理与精准服务全覆盖，构建党建网+平安网、网格员+警员的“双网双员”城市社区微治理模式，达到了良好效果。

　　委员们表示，“321”基层治理模式广泛应用于农村地区，并无“不适反应”，但在城乡结合部、商业街区不能直接套用，须得与现有工作机制、社区实情相互融合。

　　重点领域(项目)须重点关注治理

　　物业服务、房地产开发、项目工程建设，这些均是群众最关心、反映最强烈的行业领域，更是社会维稳的重要方面。近年来，市住建局坚持把平安建设和市域社会治理现代化工作摆在突出位置，深入推进平安小区、平安工地、平安单位创建活动，将治安保卫、消防管理、建筑工地安全生产、扬尘管控、外来务工人员管理统筹纳入创建验收范围，并加大房地产领域专项整治力度，对在建(在售)项目、物业服务企业、中介机构开展全覆盖巡查检查，及时通报、约谈、整改。

　　“恒大项目目前已复工，后期我们也将紧盯紧抓，力争不再出现大波动。”市住建局副局长段平安就此前群众关心的房地产事件进行回复。

　　委员们表示部分不良房地产开发商绕圈子追利润，与购房群众之间的矛盾突出，市住建局需重点关注，避免再次发生不良事件。

　　“涉及环境保护、违规沙场、河流清理等问题，依托微信公众号向民众提供不同类型公益诉讼线索举报功能，支持定位拍照举报、语音举报、举报信息查询等，民众可以查看事件当前所处的节点及处理情况，对举报情况进行追踪。”区检察院工作人员介绍到。

　　区检察院深入开展“小流域治理”“违法占地整治”“人居环境整治”“农村饮水安全”等多个公益诉讼专项行动，着力在“点”上精准监督，在“面”上扩展延伸，在“线”上推动行业治理，切实发挥检察机关“监督+支持+补位”作用。据统计，2019年以来，共办理行政公益诉讼案件224起，督促整治违规沙场9家，清理沙石10万余方，清理河流18条40余公里，收回企业欠缴土地出让金700余万元，收回国有土地83.18万亩。

　　全力守护群众人身财产安全

　　“你手机安装国家反诈中心APP?”“中国人不骗中国人!”这是时下网络反诈的热门“用语”。随着信息网络的迅速发展，打击治理电信网络诈骗案犯罪成为平安建设工作的重点工作。

　　今年3月，市委市政府在全市部署开展了为期三年的“无诈村(社区)、单位、镇办”创建活动暨全民反诈行动，确定了相关任务目标，和考核办法，该考核结果纳入综治平安建设考核成绩，构建了“党政主导、部门主责、公安主打、群众主体”的“四位一体”全民反诈安康新样板。此模式受到省联席办充分肯定，并在全省推广介绍经验。

　　视察组在市公安局观摩了反诈中心工作运行情况，了解全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作成效。今年以来，全市电信诈骗案件发案同比下降13.6%，安康市成为全省为数不多的电诈发案下降地市，有望在年底实现全民反诈第一年发案损失“双下降”的目标。

　　据统计，元月以来，全市共破获电信网络诈骗案件453起，百起案件抓获率92.04%;全市共组织高危紧急上门预警87763人次，组织对中低危电话短信预警319996人次，共止付13002笔3.59亿元，冻结1229笔6657.73万元。

　　此外，视察组还参观了双品培验中心、执法办案管理中心，品质过硬的公安队伍从这里锻造，建立起了政治建警暨全面从严管党治警最强堡垒;建成了全市标准化信息采集数据库、嫌疑人数据信息分析研判机制、安康智能执法办案辅助管理系统及智能笔录、云智办案通、智能语音转写三个子系统，大大提升了执法办案效能。

　　孟平表示，平安建设和市域社会治理现代化工作是新形势下加强社会综合治理、推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。要完善监管体制，强化事前有效防范、事中严密控制、事后积极处置的全过程监管，及时发现问题，排解问题;要建立健全基层激励制度，调动基层网格员积极性，形成长效工作机制;要紧扣目标振奋精神，深入推进平安建设、市域社会治理、扫黑除恶斗争、维护社会稳定，共同创造幸福安康。