开局之年如何“行稳致远”？ 铜川市政协推动 “十四五”规划落实常委会会议综述

　　各界新闻网讯(记者 蒋维博)在重大决策之前和重大决策实施之中开展广泛协商，助推决策优化和决策落实，是人民政协履职的重要要求。

　　秉承这一重要职责，10月28日，铜川市政协针对“十四五”规划落实过程中的存在问题，以专题议政性常委会议形式，开展“十四五”规划推动落实情况协商建言活动，深入协商议政、广泛凝聚共识。

　　“十四五”是铜川市推动资源型城市高质量全面转型发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。如何开好局起好步，行稳致远，一步一个脚印推动“十四五”规划目标蓝图顺利实现，是铜川市政协协商议政聚焦的主题。

　　去年11月，铜川市政协围绕“十四五”规划编制，召开“建言‘十四五’，助推铜川高质量发展”专题议政性常委会议进行专题协商、建言献策。为“十四五”铜川高质量发展理清了思路、确定了目标、奠定了基础。而在此次会议上，11位政协常委和委员围绕持续构建新发展格局、推动规划落实履职尽责，建真言、献良策。持续关注规划中事关经济社会高质量发展的重大问题以及铜川迫切需要解决的重点、难点、堵点问题，开展前瞻研究、深度协商，提出大量有见地有价值的意见建议。

　　推进产业转型升级

　　开局之年，铜川全市上下围绕“十四五”目标任务，坚持高质量发展要求，紧盯重点产业“链长制”，聚焦“产业链”谋项目，经济发展的内生动力持续增强。但在经济转型发展中存在的一些问题和短板也显现出来，这些问题在一定程度上影响了“十四五”规划的推进落实，亟待破解。

　　为此，民革市委会主委、市政协常委王红侠建议：

　　以重点产业“链长制”为抓手，着力补链、延链、强链，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。全力推进产业转型升级，持续增强经济发展内生动力。近期要积极承接一批东中部产业转移项目、招引一批重点产业链“链主”项目，远期要在重点产业链上培育一批龙头企业，增加一批配套项目，不断增强重点产业链规模和实力，扎实有效推动产业转型升级。

　　“锚定县域主导产业发力，大抓产业项目、速育龙头企业，推动结构优化和动能转换。”民进市委会主委、市政协常委侯小洲则建议要切实做强县域工业，筑牢区县主阵地。聚焦创建全国一流特色产业园区，加大市级、区县8大产业园基础设施建设，做优项目建设承载，加快产业集群发展，推动园区化茧成蝶、几何突变。

　　大抓招商大抓项目

　　市政协经济科技委员会主任赵官龙在题为《大抓项目 大抓招商推动我市重点产业补链强链》会议发言中指出，全市推动落实“十四五”规划虽然取得了扎实进展，不足之处在于重点产业链缺少大项目好项目、招商还不够精准、一些项目建设缓慢、园区基础设施有待加强。

　　针对重点产业发展“短板”问题，赵官龙建议，要丰富重大项目储备库，为重点产业链招引“链主”、培育“龙头”。要聚焦重点产业链上下游企业，按照“缺什么、补什么”的原则，开展针对性精准招商。同时，要围绕京津冀、长三角、粤港澳等重点区域开展常态化定向招商，积极开展精准化、小规模、高频次的专题招商，进一步加强签约项目跟踪对接，力争协议转合同，合同早落地。

　　推进乡村振兴

　　“在充分肯定成绩的同时，还要清醒认识铜川市在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在的一些薄弱环节。”市政协农业和农村委员会主任郭忠蝉说。

　　他建议：依托农业产业分布，集中打造一批产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业园区，构建农业优势特色产业集群，大力发展村级集体经济，做强产业基础，带动群众增收。同时，充分发挥村级党组织在乡村治理中的领导作用，建立以基层党组织为领导、多元主体共同参与的乡村治理体系。组织新任的第一书记、工作队员开展轮训，不断改进作风、提升能力，确保“接得住、干得好”。

　　加强人才队伍建设

　　人才是第一资源，是推动实施 “十四五”规划和铜川高质量全面转型发展的根本保障。但是，目前铜川市仍然存在人才总量不足质量不高、乡村人才队伍建设薄弱和人才流失严重等问题。

　　为此，冯艳莉常委建议，进一步强化产业导向，实现人才发展与产业发展的深度融合。紧紧围绕经济社会发展主战场，抓住全市产业转型升级的重点领域和关键环节，强化产业导向，推进人才规模、质量和结构与产业发展相适应、相匹配，以产业聚集人才、以人才引领产业发展。加大产业链技能人才培养力度，加强重点产业链与省内高校、职业院校的联系合作，定向培养产业链专业技术人才，为产业发展提供充足人才保障。

　　此外，落实的数据融合、水资源保障、壮大文旅产业等关键问题，人民群众普遍关注的公共卫生体系建设、物业管理、义务教育均衡发展等焦点问题，也是委员们本次协商建言的重点。

　　“这次会议是继去年为编制铜川‘十四五’发展规划专题协商议政之后，建言重点从‘编制’到‘实施’的跟踪推进、持续发力，打出了市政协服务铜川‘十四五’经济社会发展的‘组合拳’”。主持会议的市政协主席刘印生总结道。

　　去年“齐绘新蓝图，共计好未来”，今年为“十四五”落子成势积极建言。“十四五”开局砥砺前行，铜川市政协用一份高质量的履职成果，交出尽责“成绩单”，为铜川市高质量全面转型发展贡献政协力量。