深化新时代教师队伍建设 办好人民满意的教育 ——省政协“加强基层教师队伍建设”对口协商会侧记

　　我省基层教师队伍建设在“十三五”期间虽然取得了很大的成绩，但与新时代发展需要和人民群众期盼相比，仍存在一些亟待解决的问题。

　　“教师管理综合改革有待深化”

　　“教师师德师风建设有待夯实”

　　“教师专业素质能力有待提升”

　　“教师地位待遇有待提高”

　　在10月12日省政协召开的“加强基层教师队伍建设”对口协商会上，省政协常委、教育科技委员会副主任李颖科，在前期的调研考察的基础上，总结了现在基层教师队伍建设中存在的问题。

　　为开好本次对口协商座谈会，省政协教育科技委员会联合省民盟组成专题调研组，先后赴黑龙江、内蒙古以及我省西安、汉中等地开展“加强基层教师队伍建设”专题调研，通过实地走访、听取建议、开座谈会等方式，形成了专题报告。并向省政协委员、各市政协、专家学者征集稿件25篇。在座谈会上，部分政协委员、专家学者结合实际情况，提出了许多有针对性的意见建议。

　　“目前，我省的基层教师职称评聘制度存在评价机制不够健全、评审标准条件量化少、职称评定与教学脱节等问题。”省政协委员、教育科技委员会副主任李侃社认为，打造公平、公正、有效的教师职称评定体系，能够有效增强教师的工作积极性，促进教师队伍的良性发展。

　　为此，李侃社建议，要健全教师职称管理制度;把教师职称的管理纳入政府目标管理，每年有序地根据实际情况适当增加学校中、高级职称编制数，并通过科学设置专业技术职务结构比例和核定岗位职数，激活专业技术人员的聘用机制。进一步完善职称评审运行机制;积极改革中小学教师职务晋升办法，弱化职称评定对教师硬性要求，加大对农村教师队伍职称评定力度，形成正确的政策导向，维护教师队伍稳定。健全教师评审机制;坚持“外部权威”评审与“内部同事”评审共同发展，健全“第三方”评估体系，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业知识水平的教师评价体系。

　　“教师的职称评价与师德批评应该同等重要，但个别学校存在师德考核制度不完善、程序不规范等情况，一定程度上削弱了师德考核制度的导向作用。”李颖科建议，要健全长效机制，全面加强师德师风建设。要以党建为引领，充分发挥示范引领带动作用，激发教师队伍内生动力，营造高尚师德师风氛围。坚持全面和重点相结合，把师德师风建设各项要求贯穿到日常教育教学管理各方面，建立师德形势研判、师德考核评价、典型案例通报、师德师风年报等师德日常监督机制，及时通报师德工作情况，及时整改师德方面存在的问题，建立健全师德奖惩长效机制，在教师各类评价选拔等关键环节强化师德师风要求、注重正向激励。

　　近年来，随着师范教育被弱化和边缘化，生源质量下滑;加之城市化进程加快，全省大中城市中小学校的大量增加，各县域农村义务教育学校的优秀教师大量流入城市学校任教，导致全省“三级三类”骨干体系队伍总量的约70—80%都集中在城区以上学校，乡村学校教师队伍整体水平下滑。

　　为此，省民盟参政议政部部长王洁平建议，增加农村教师培训机会，加强紧缺学科教师培训，积极实践城乡强弱学校教师交流，迅速提升薄弱学校和老师全面提升。建立教师自主发展培训提升制度，发挥教师在教师队伍发展建设中的主体作用。强化名师工作室引领性和广泛性工作，避免官僚化和抱团近亲化倾向，提升普通资源教师发展的通道顺畅。提升菜单式培训和教师职业规划的引导，激发教师自我发展，自我成长的积极性、针对性和有效性。

　　除了加强基层教师的执教水平以外，省政协委员，陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长兼首席专家、教授王越群认为，不但要让基层教师“教的好”，更要让他们“留得住”。

　　“目前基层教师还存在收入待遇差的情况。”王越群建议，政府应把落实中小学教师待遇作为对县(区)教育责任考核的重要指标，加大省级督导督查力度，并对落实不到位的县(区)予以问责;应适当统筹与协调不同区县的教师待遇差距，省、市、县(区)三级财政应列出专项资金，用于补差个别教师奖励性工资过低县(区)，适当缩小全省不同县(区)中小学教师收入差距。

　　在听取部分委员、专家的重点发言后，省委、省政府相关部门负责人与政协委员及专家学者进行了互动交流。

　　在座谈会的最后，省政协副主席李晓东在听取了报告后指出，陕西作为教育大省，要充分认识加强基层教师队伍建设的重要性。做好这项工作既是贯彻落实中央要求的具体做法，也是我省补齐教育短板、提升教育水平的重要抓手。要加强党的领导，以师德师风建设为核心，以素质能力提升为主线，以体制机制创新为动力，以提高地位待遇为保障，不断完善教师队伍建设和管理机制，逐步推进教师队伍建设。要强化顶层设计和整体谋划，坚持多措并举，深化教师管理领域的综合改革，增强教师教书育人的责任感和荣誉感，全面提升教师社会地位，积极营造尊师重教的社会文化氛围，把“事业留人、感情留人、待遇留人”落实在实际办法和措施上。

　　实习记者 闫智