“清单式答复”推进提案办理向“落实型”转变 ——省政协提案委重点提案督办协商会启示录

　　□ 记者 赵婧

　　“提案答复不是总结工作，承办单位要根据提案建议厘清办理思路，‘清单式答复’办理结果。”

　　“能办就说怎么办、什么时候办，办不了就说办不了，今天把遇到的困难也说一说，大家一起来商量有没有更好的解决办法。”

　　……

　　9月10日，在省政协提案委员会重点提案督办协商会现场，记者注意到，省政协提案委员会主任王宝成多次提及“清单式答复”一词。

　　提案承载着人民群众的愿望与期盼，用好提案督办协商方式，发挥重点提案督办引领作用，是切实提升提案办理质量、促进提案成果有效转化的重要方式。

　　为进一步提高提案办理实效，针对部分政协委员反映的提案办理针对性不强、承办单位以工作总结代替提案办理等问题，自今年起，省政协推行提案办理“清单式答复”工作，要求各承办单位认真分析提案建议，研究具体内容，对照提案建议逐条办理。

　　在当天督办协商会上，省自然资源厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等承办单位就采用“清单式答复”汇报了第11号《关于加强我省耕地保护的提案》、第516号《巩固扩大脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴战略》两件重点提案的办理落实情况。

　　国以民为本，民以食为天，土为粮之母，耕地保护关系到粮食安全，关系到国计民生和社会稳定。省自然资源厅副厅长董普选表示，针对《关于加强我省耕地保护的提案》中建议的“要严格执行国土空间规划，以‘三区三线’为载体，构建我省国土空间开发保护新格局”，省自然资源厅将根据国土“三调”成果反映的耕地真实性情况，配合编制国土空间规划，明确新一轮耕地保护目标，调整完善永久基本农田保护任务。

　　针对“严格控制耕地‘非农化’和‘非粮化’倾向，强化绿色导向和标准引领，切实抓好耕地占补平衡”的建议，省自然资源厅将运用卫星遥感影像等信息技术手段，结合实地巡查等方式，对耕地和永久基本农田实行动态监测监管。此外，将按照“县域平衡为主、市域调剂为辅、省级统筹保重点”的耕地占补平衡原则，落实“先补后占、占优补优、占水田补水田”的要求，积极拓展补充耕地渠道。

　　针对“健全耕地保护政策支持体系，完善耕地保护责任目标考核，强化耕地保护的有效监管等”的建议，省自然资源厅已起草了《关于进一步加强和改进耕地保护工作的若干意见》《陕西省耕地保护激励暂行办法》《关于推行耕地保护“田长制”的指导意见》等文件，不断完善耕地保护政策支持体系，进一步强化全省耕地保护监督管理。

　　“该提案涉及农业农村部门的主要任务是高标准农田建设、耕地质量保护提升和农业面源污染治理。”省农业农村厅副厅长任步学表示，下一步将抓评估提质量、抓规模提效益、抓平台强监督，分区分类建立农业面源污染治理技术库，推进农业农村绿色发展。

　　“提案问题切中要害，建议务实管用。”省乡村振兴局副局长张益民表示，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是“三农”工作的重中之重，针对《巩固扩大脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴战略》提案中建议的“要多措并举，做强做大扶贫产业和村级集体经济，增加群众收入”，省乡村振兴局将以全面推进乡村振兴为总抓手，继续围绕“3+X”产业布局，进一步提升中省财政衔接，推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例，推进构建产业融合发展大格局。

　　针对提案“减少基层负担，维护群众的切身利益”的建议，省乡村振兴局表示，正在完善建立陕西省防返贫监测预警平台，利用大数据手段，切实减轻基层负担。此外，继续向基层增派工作力量，切实帮助脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区)落实“四个不摘”政策要求。

　　针对提案“巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接和融合发展”的建议，省乡村振兴局将联合多部门形成合力，并制定适宜陕西特点、符合实际情况的配套文件。此外，该局正在研究制定省级《金融支持巩固拓宽拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》，进一步提升农业保险服务能力，发挥保险保障作用。

　　任步学表示，省农业农村厅将从做强做大特色产业、持续壮大村集体经济、突出抓好人才振兴、加大金融保险支持等方面推进相关工作落实。

　　“非常满意!”第11号提案者代表、民盟陕西省委会专职副主委富君和第516号提案者、省政协委员王书正在评议提案办理情况时表示，在提案办理过程中充分感受到了相关部门对提案建议的重视，而“清单式答复”也让他们看到提案办理工作由“答复型”向“落实型”的切实转变。

　　省政协副主席魏增军指出，协商评议提案办理对推进新时代政协提案工作高质量发展具有重要作用。他强调，各承办单位要按照《中共陕西省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，结合各自实际，深入抓好提案办理的推进和落实工作，助推提案办理工作提质增效。