是简单“防风险”还是“再送一程”？ — —商洛市政协开展融资平台公司调研协商小记

　　□ 记者 王斌 通讯员 张先俊

　　地方政府融资平台公司是从事投融资业务的经济实体，因“资”而设，由“资”而兴，在应对金融危机、促进地方经济社会发展方面发挥了重要作用。但随着时间的推移，政企不分、责权不清等问题凸显，转型发展势在必行。

　　8月24日至25日，商洛市政协副主席熊道宇带队开展调研协商，积极探寻市县政府融资平台公司转型发展路径。

　　轻装上阵防风险

　　作为地方政府融资平台公司，及时清理剥离政府性债务，是保证融资平台公司市场化转型后轻装上阵的前提。熊道宇认为，应在摸清底数、吃透政策、上下对接的基础上，组建化债工作专班，逐笔明确化解期限，稳妥实施化解工作。

　　“按照省上规定，市政府与陕西开源证券公司签订战略合作框架协议后，组建专业团队，开展摸底调研，进行中期评估，初步厘清了融资平台公司的资产和负债情况。”商洛市财政资金绩效管理局局长王晓锋介绍说。

　　在商洛市政协委员胡燕看来，做好政府性债务风险的防控，最重要、最迫切的任务是保证短期内不能出现债务违约情况。她建议，应通过置换即将到期债务、适当展期、债务重组、债务转换等措施，以“时间换空间”拉长债务期限，减轻短期偿债压力。

　　针对健全债务风险预警机制问题，商洛市政协副秘书长、研究室主任杨平安建议，应强化对政府隐性债务与企业债务的甄别和管控，加快剥离存量政府性债务和公益性资产，建立债务监管和债务风险预警系统，真正构建长期债务风险防控体系。

　　开源证券股份有限公司单雪枫建议，对主营业务歇业停滞、难以解决债务困境的平台公司，应按规及时进行重组或破产，防止债务风险进一步升级。

　　统筹兼顾稳整合

　　调研组认为，融资平台公司市场化转型完成后，应依据平台公司的业务类型和发展定位，凭借优质资源、政策支持和专业优势，按照市场化运营模式，采取资源整合、资产注入等方式稳步推进整合升级，着力打造权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本运营集团公司。

　　“市交投公司是首个挂牌新四板的市属国企，是全省首家获得网约车牌照的企业。”商洛市政协委员、市交投公司董事长朱三民建议，整合交通类国有股权、资产等，划转交投公司进行市场化运营，切实增加公司的资产规模和现金流。

　　谈到资源整合，山阳县委常委、副县长李舜介绍了整合升级示范县创建情况。山阳将运营状况较好、资产体量相对较大的9家国有公司进行整合及重组，构建5大业务板块子公司，将分散的国有企业资产和全县行政事业单位有效资产注入主体公司。

　　商洛市政协常委、镇安县副县长朱鸿雁建议，探索创新“以市带县”模式，实行双向选择、抱团发展，支持市级平台参股带动县级平台，鼓励县级平台并入市级平台，努力实现市县平台合作共建、自愿双赢。

　　商洛市职业技术学院讲师牛星星认为，融资平台公司应健全现代企业制度，优化平台公司治理结构，推行职业经理人制度，成立专业投融资团队，健全薪酬管理和绩效考核制度，切实提升平台公司专业化、实体化、多元化和市场化运营模式。

　　扶上马再送一程

　　推进融资平台公司转型发展，是商洛市县政府的“一把手”工程。工作中，既要找“市长”又要找“市场”，既要扶上马更要送一程，这样才能确保融资平台公司转型发展行稳致远。

　　“支持城投公司拓展主营业务，参与幼儿教育、康养、公墓等社会事业建设，推助公司不断壮大自身实力。”

　　“对平台公司引进的高级经营管理人才、专业技能人才等，比照市县有关人才政策，同等级提供保障服务。”

　　“发挥财政税收政策的引导支持作用，对转型后的平台公司公益项目所得，按有关政策享受一定税收优惠。”

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　　无论是在调研过程中，还是在协商座谈会上，各方讨论热烈、建言踊跃，初步达到了凝聚共识、助力发展的目的。

　　参与调研的商洛市县财政部门和开源证券股份有限公司负责人，对政协委员和平台公司关心的信用评级、债券发行等问题，逐一进行回应。尤其在发挥融资担保企业作用方面，市政协委员、省农业担保公司商洛分公司董事长冀云表示，将依托“惠农E贷”“邮农宝”等担保产品，全力服务平台公司转型发展。

　　“市县政府融资平台公司有‘资’，整合升级的基础才更加牢固，转型发展的路径才更加广阔。”熊道宇表示，商洛市政协将始终秉持为国履职、为民尽责的情怀，充分发挥职能优势，推进协商成果落地，努力为促进全市经济高质量发展贡献政协力量。