“金点子”让铜川迈上新“铝”程 ——委员高质量建言破解铜川铝产业发展瓶颈综述

　　记者 蒋维博

　　在铜川市新闻办7月30日举行的新闻发布会上，印台区相关负责人介绍，该区环保产业园年处理5万吨废旧铝分选回收生产线预计8月底投产运行，近期达产后可形成年产15万吨再生铝产能。

　　董家河循环经济产业园区近日也传来消息，园区年内将开工建设30万吨再生铝项目，并正与一报废汽车回收企业洽谈年产60万吨再生铝项目。此外，该园区三家铝加工企业正积极开展废铝回收加工利用，年回收废旧铝计16万吨。

　　记者了解到，这两园区能主动适应新发展格局，适时调整发展思路，采取务实举措，以再生铝为突破口，继续做好铝产业大文章，得益于政协委员的建言成果。同时，也充分印证了铜川市委常委、常务副市长郝光耀6月下旬在铜川市政协双月协商座谈会上的一席话：“政协委员的一条建议再造了一条铝生产线。”

　　产能不足是瓶颈

　　2019年年底，铜川市政协党组书记刘印生到任铜川后不久，就带领政协调研组对全市重大产业开展了一系列调研活动，在对铝及相关产业发展现状进行分析研判时，得出了一个客观的结论——铜川有基础、有条件、有潜力壮大铝产业链，但必须聚焦铝产能不足发展瓶颈问题。

　　事实上，铜川作为一座老工业城市，依托煤炭资源，在上世纪70年代初建成我省第一家铝厂——铜川铝厂，该企业曾跻身全国地方铝厂之首。目前，我省也仅有铜川、榆林两市有电解铝生产企业。

　　因此，铝产业是铜川的传统产业和支柱产业。“十三五”以来，按照 “陕西制造、铜川配套”的要求，铜川市依托资源和产业优势，坚持发展“煤-电-铝(铝深加工)”循环经济，不断做大做强铝精深加工、汽车零部件制造及高端装备制造三大产业链，有力推动传统产业转型升级。

　　仅在铝产品精深加工方面，大秦铝业、铭帝铝业、达美轮毂等企业部分技术和设备国内先进，铝产品加工集群呈现蓬勃发展之势。随着董家河循环经济产业园、铜川省级高新技术产业开发区等产业园区航汽铝材产业链初步形成，航汽铝材产业在建或建成的项目每年用铝近60万吨，而全市年生产能力仅为30万吨，无法满足本地需求。

　　这一问题到2020年更甚，作为省政协委员，在今年年初向省政协提交的一份提案中，刘印生写到：铜川现有3家生产企业年需求量21万吨，在建项目建成后用铝需求量近49万吨/年，连同正在对接的铝深加工项目，需求量约80万吨/年，供需缺口日益凸显。

　　“好比要做几个人的饭，却只有仅够一个人吃的米。” 刘印生用通俗的说法道出了铜川铝产业发展面临的瓶颈问题。

　　委员建言出灼见

　　做大做强铜川铝产业首先要突破铝原料的瓶颈，如何破解?有一条现成的路子可以走。记者了解到，围绕这一课题，铜川市政协组织委员再次对全市铝产业进行系统调研论证，并形成《加快推进航汽铝材产业发展的建议》集体提案提交

　　2020年市政协全会，该提案旋即被转为大会发言，由市政协委员赵殿轶第一个登台建言。

　　市政协经科委相关同志告诉记者，这份大会发言的核心内容是建议通过利用铜川现有电解铝产能和购买指标等方式，将美鑫公司铝镁合金产能提升到60万吨，力争自给自足。但受国家宏观调控和关中区域严禁新增电解铝产能等政策限制，“十四五”期间相关政策尚不明朗，美鑫扩能存在不确定性。

　　虽然受制于产能政策，单纯依靠增大电解铝产能，无法弥补需求缺口，但委员们聚焦重点问题建言的步伐并没有停歇，助推铜川高质量发展的热情没有减退。在市政协专题建言“十四五”规划常务会议上，市政协常委、落户铜川的西北地区最大铝加工企业铭帝铝业总经理邓春平在会上作《做大做强铝产业推动传统产业转型升级》专题发言，并介绍了铭帝铝业的经验。

　　原来铭帝铝业也面临原料不足问题，但他们已提前谋划，开始建设高性能熔铸车间，并与国内、省内大宗固体废弃物综合利用基地合作，将他们的报废铝材及生产余料通过铭帝铝业材料中心的新工艺，再生产出高性能的铝合金材料，这样既增加了高性能铝合金材料产品的种类和数量，也增加了公司的营业收入，使产品不断走向市场。

　　邓春平建议，鼓励骨干企业，利用国家废铝回收项目，扩大西北废铝回收的市场，发展绿色环保重复利用的再生铝产业链。而再生铝项目不受相关环保、产业政策限制，又具有投产快、产值大的特点，是铝产业循环链条重要一环，更破解了铝原料不足难题。

　　变换个角度看问题便豁然开朗，他的真知灼见得到了与会市委政府领导的充分肯定，并得到充分吸纳。今年开年以来，全市以“链长制”为抓手，在印台区环保产业园先期建设20万平米厂房，逐步建成年产30万吨再生铝产能，并将园区打造为西北地区规模最大的再生铝交易示范基地。同时，园区牵头，建立再生铝交易平台，全面负责废铝回收、加工、销售，逐渐形成500公里半径区域的废铝回收及各型号再生铝合金销售中心。

　　开启“新铝程”

　　根据省政协安排，今年3月至5月，住铜省政协委员围绕“全省铝产业高端化发展”，在铜川和榆林两地开展视察调研，并形成《关于全省铝产业高端化发展情况的调研报告》，该报告表明，随着我省先进制造业快速发展，对高端铝产品的需求增大，我省铝原材供需矛盾未来几年恐面临和铜川同样遭遇。

　　报告显示，2020年全省消耗用铝共180多万吨，省内铝产品加工企业和大型制造企业用铝量约70万吨，电解铝产量为90.73万吨。在推进关中平原城市群建设和西安国家中心城市建设过程中，我省铝的消耗量还将不断增加。预计到“十四五”末，全省消耗用铝将达到300万吨。

　　报告同时建议，支持陕有色通过跨省产能置换等方式新增电解铝产能90万吨/年，支持铜川发展30万吨再生铝项目，力争“十四五”末全省原铝产能达到210万吨/年。同时，聚焦铝产业高端化发展方向，以打造世界高端铝业基地为战略目标，以创新驱动铝产业高端化发展，开启陕西经济高质量发展“新铝程”。