拓宽“颜值”向“价值”转化的通道——商洛市政协常委会“加快实现生态经济化、推动商洛高质量发展”专题协商会议综述

　　商洛有绿水青山的颜值，还有金山银山的价值。

　　如何全面贯彻习近平生态文明思想，切实当好秦岭生态卫士，如何坚定不移走绿色循环发展，不断提升绿水青山的颜值和金山银山的价值，成为商洛必须做好的时代答卷。

　　带着感恩奋进的澎湃热情，6月24日，四届市政协常委会召开第二十二次会议，组织常委、委员和学者围绕“加快实现生态经济化、推动商洛高质量发展”议题深入讨论，就怎样拓宽“颜值”向“价值”转化建言献策。会前，市政协主席会议成员和调研组赴南京江宁区和浙江安吉县、德清县考察学习，通过开展市内实地调研，召开座谈会和“微协商”征集各方意见建议，汇聚众智、凝聚共识，共同为推动商洛发展鼓劲助力。

　　◆前提：固守绿水青山的好颜值

　　“颜值”好，好在清新的空气、清洁的水源和宜人的气候。

　　绿水青山是商洛的核心优势。数据显示，到2020年底，全市湿地面积2.8万公顷，森林覆盖率69.6%，中心城区空气质量连续8年位居全省第一，水资源总量24.26亿立方米。

　　“固守绿水青山的好颜值，坚持节约优先、保护优先是前提。”调研组认为，应秉承“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的思想，在抓好生态环境保护的同时，加快推进生态经济化平台建设，为生态经济化发展夯实基础。

　　在调研组成员、商洛学院讲师李泓波看来，浙江等经济发达地区讲生态经济化是经济发展到一定阶段后，伴随着生态环境问题凸显而“不得不”刹车与转向;商洛则是在面临当好“秦岭生态卫士”与补经济发展短板的冲突与压力的智慧之举。她建议应抓住政策利好，更系统、全方位、高水平推进生态经济化。

　　围绕保护好“颜值”，调研组建议筑牢国家生态安全屏障，当好“秦岭卫士”;强化温室气体排放控制，维护好“商洛蓝”靓丽风景;实施水污染防治行动计划，确保“一泓清水永续北上”;加大污染防控专项整治，坚守好“一方净土”;推进国家气候适应型城市重点实验室建设，引领气候适应型城市(山地)发展。

　　“过去，一些地方和企业没有处理好资源利用同生态保护的关系，搞‘竭泽而渔’式的开发，造成生态环境修复治理压力较大。”市政协委员、市资源局党组副书记于亚斌表示，应严格执行《秦岭生态保护条例》等法规，持续开展矿山治理修复，坚决守住自然生态的安全边界。

　　◆路径：探索生态产品价值实现

　　建立健全生态产品价值实现机制，不仅是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，更是践行“两山”理念的关键路径。

　　“探索生态环境保护和绿色产业发展相融合的新模式，打造全国优质生态产品供给基地”“支持商洛开展生态产品价值实现机制试点”……这是省委、省政府对商洛的发展定位。

　　如何把商洛的生态优势转化为经济优势、发展优势，加快生态产品价值实现等，成为常委、委员们热议的话题。

　　“按照系统谋划、试点先行、稳步推进的节奏步伐，选择优势产业和县(区)开展试点示范，力争在较短时期内探索一条符合商洛实际的发展路径。”常委们建议，应抢抓生态产品价值实现机制试点的政策机遇，做好生态产品信息普查，制定总体发展规划，建立信息云平台，争取国家将商洛列入生态产品价值实现机制试点范围;推进医药健康、绿色食品、文化旅游等产业全链条发展，切实提高商洛生态产品的知名度。

　　从外省市经验看，生态民宿具有准入门槛低、市场前景好等特点，是生态价值转化为经济价值的现实范例。市政协常委、经济委员会主任闫青海认为，应克服目前民宿产业同质化发展倾向，着力做好“控量、提质、增效”的文章。他建议把发展生态民宿经济作为突破口，科学制定标准规范，持续提升服务品质，着力打造一批各具特色的优质生态民宿项目群。

　　市政协委员、柞水县副县长李浴溱持同样观点，他建议将清新空气、优美环境等生态要素纳入民宿定价范围，实现生态产品“明码标价”。

　　“企业是生态经济化的主体，是生态产品与服务的提供者。”在李泓波看来，生态经济化的实现归根结底要依托各主体，应通过政策支持、税收激励等引导企业参与，充分释放市场活力，提升生态资源配置效率，打造生态产品区域公用品牌。

　　◆共识：打好绿色发展的组合拳

　　生态经济化是一项复杂的系统工程，必须争取上级的政策支持，努力化由下向上的积极呼吁为自上而下的强力倡导。

　　“争取省委对商洛实行差异性GDP考核，实行GDP和GEP双考核，使商洛专注发展生态经济。”

　　“争取省上出台政策性文件，对生态经济化工作予以指导规范和命名认可，提升商洛生态产品的市场认可度。”

　　“争取入选国家生态综合补偿试点，为生态经济化加力。”

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　　经过充分讨论协商，这些是会议形成的一致共识。

　　推进生态经济化任重道远，需要打好项目支撑、政策支持、制度保障等“组合拳”。分组讨论时，常委、委员们这样认为。

　　常委、委员们建议由党委政府研究出台系统性生态经济化工作推进机制，建立一套科学合理的生态产品价值核算评估、价值实现制度体系，健全政策激励、生态信用、考核评价等机制;扎实开展“绿色产业项目建设年”活动，加强绿色生态项目策划储备，建立财政贴息等信贷扶持机制，为生态经济化提供保障。

　　“建立生态经济化利益导向机制，探索构建覆盖企业、社会组织和个人的生态积分体系，依据生态环境保护贡献赋予相应积分，并根据积分情况提供相应激励。”李泓波说。

　　李浴溱建议，创建“飞地互飞”机制，商洛在西安等一线城市建立在外“科技飞地”项目，外地一线城市在商洛建立“生态飞地”，通过建立“产业飞地”精准承接装备制造等产业转移，使产业链与价值链良性互动，实现生态产品价值异地转化。

　　“拓宽‘绿水青山’与‘金山银山’的转化通道，实现经济与环境的双赢。”李浴溱的话道出所有与会人员的心声。（记者 王斌 通讯员 张先俊）