聚焦“老话题”，开出“新方子”！多件提案关注“家门口养老”

　　根据第七次全国人口普查结果，我省常住人口中，60岁及以上人口为759.12万人，占比达19.2%，老龄人口持续攀升，老龄化脚步不断加快。

　　01

　　养老服务体系面临哪些问题?

　　如何养老，成为人人难以回避的问题，也是每年政协提案关注的民生焦点之一。记者梳理发现，今年以来，省政协专门委员会、省级民主党派、省政协委员共提交涉及养老问题的提案57件，其中，建言优化社区养老服务设施布局，满足多层次、多样化居家养老服务需求的意见建议占到三分之一左右，相较往年数量有所提升。这种趋势与目前的“9073”养老格局相适应。

　　“9073”养老格局：

　　我国老年人大多数都在居家和社区养老，形成“9073”的格局，就是90%左右的老年人都在居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。

　　“目前，我省在将医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化方面还存在薄弱环节。”省政协委员雷耀堂调研发现，社区卫生服务机构医养结合资源匮乏，人员队伍力量不足，难以为老人提供专业服务。另外，居家养老服务内容单一，数量和质量还有待提高，日间照料中心无力承接有个性化需求的老年人。更为紧迫的是，医养结合与社保体系深入结合还不足，老年人及其家庭难以承受护理费用。

　　省政协委员任佳琳去年走访调研了西安多个社区养老服务中心和机构，她认为，人才缺口是目前社区养老服务面临的一大问题，只有先解决了“人”的问题，其他的问题才会迎刃而解。为此她建议，打造梯次分明、结构合理的养老服务人才队伍，支持和鼓励各大高校、职业学校与养老机构联合开设老年护理专业或订单班，鼓励贫困地区中青年农民通过参加养老护理培训实现就业。同时，引进智慧社区养老所需的健康管理、产品推广、市场开拓、人工智能、5G等方面高端人才，促进养老智慧化发展。

　　02

　　加快养老服务和产业发展

　　委员建议这样做

　　自2016年中央财政支持开展全国居家和社区养老服务改革试点工作以来，我省西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、铜川、榆林和安康8个市先后被民政部和财政部确定为全国试点地区。此外，西安、铜川、安康三市还被列为国家级医养结合试点城市。

　　集休闲、娱乐、养老等于一体，分布在城市各大社区的日间照料中心为不少“上班族”解除了照看父母的后顾之忧。今年省政府工作报告提出，要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新建社区老年人日间照料中心1000个，解决好老年人运用智能技术困难的问题。

　　省政协委员张亚平建议，社区日间照料中心建设要在项目选址、服务内容、活动设计等方面，充分考虑老年人数量、结构、健康状况及自理能力等因素，以方便实用为原则，合理规划布局养老服务设施。

　　省九三学社在提案中建议，应进一步加强城市社区养老服务设施场地保障，制定出台市场主体参与养老服务市场化运营的细则，通过培育连锁化、规模化、集团化的养老服务机构和组织，不断满足老年人日益增长的多元化养老服务需求。

　　记者从省民政厅了解到，目前，我省正加快构建“一院一站一中心”养老服务网络和“15分钟城市养老圈”，集中打造一批集养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等功能于一体的养老服务综合体。同时，持续推进全省101个社区开展“互联网+养老”试点工作，建立以居家养老对象为会员、涵盖各类服务加盟商的虚拟养老院，为老人提供便捷高效的居家养老服务。为加强养老服务人才队伍建设，我省依托开设医学护理专业的高等院校建立了5个中高级养老护理员培训基地，每年开展中高级护理员培训，各地设立1个市级养老护理实训实习点，开展岗前和在岗职业技能提升培训。今年年底前，全省养老护理员将实现经培训后上岗。

　　随着医养结合关口前移，老年人早期、系统、专业、连续的健康服务将成为未来老年消费的蓝海，也将为相关企业投入康养市场提供更为广阔的前景。记者从省卫健委了解到，下一步，我省将积极实施医养结合和失能老年人评估指导项目，为65岁及以上老年人和失能老年人提供医养结合服务，开展综合评估和健康指导，提高老年人生活质量和健康水平。“十四五”时期，还将加大购买服务力度，支持社会力量通过市场化运作方式，开展社区化、专业化、小型化、连锁化医养结合服务。

　　各界导报记者 满淑涵