加快科技文化旅游融合 助推全域旅游发展

　　□ 榆林市政协教科委

　　为推动榆林市全域旅游示范市创建工作，去年9月中旬,市政协教科委组织有关委员和相关人员组成调研组，对市内旅游发展情况进行深入调研，并结合赴甘肃考察获得的发展全域旅游经验和启示，提出促进科技文化旅游融合发展、助推榆林全域旅游示范市创建的建议。

　　对策建议

　　榆林正处于全域旅游示范市创建初期，也是旅游业发展的关键时期。政府近期要着手做好提高认识、理顺体制、科学规划、增加投入、优化环境、强力营销、宜融则融等方面工作。

　　(一)提升文化旅游发展认识。一是多渠道寻求良策，“向旅游发达地区取经”，“向互联网—Internet取经”“，向地方专家与旅游企业取经”，“向学者取经”;二是确立全域旅游发展理念，充分认识发展旅游业符合低碳、绿色环保、可持续发展的历史潮流;三是大视野谋求大发展，把旅游业作为我市经济结构调整的重要产业进行精心培育。

　　(二)完善和加强机制体制建设。一是成立“全域旅游协调领导小组”，统筹协调旅游产业发展的各项工作。二是在4A级景区、拟重点开发景区设立景区管委会。三是强化文化旅游行政部门职能，加强市、县两级旅游行政队伍建设。四是以建设西部一流旅游目的地城市为总体目标，逐年、逐级分解旅游产业发展指标，并列入相关部门、各级政府的年度目标责任考核指标体系。五是积极培育文化旅游企业，形成多元化的旅游所有制结构。

　　(三)重视和落实文化旅游规划工作。一是完善旅游规划体系，形成从旅游发展总体规划到控制性详细规划，再到修建性详细规划等一系列完整的规划，并高度重视规划的评审与执行。二是组建文化旅游规划设计研究院。

　　(四)建立和完善旅游发展投融资机制。一是完善和实施贷款贴息、项目补贴、资本金注入、减税等旅游发展优惠政策，以项目带动投资，以投资促动项目。二是设立旅游发展专项经费，并逐年递增。三是实施“旅游建设百亿工程”，全方位提高我市旅游发展和建设水平。四是扶持高潜力项目，在经费方面给予大力支持。五是扶持贫困地区，对南六县在旅游发展资金方面进行倾斜。六是鼓励民间资本投资文化旅游业。

　　(五)优化和提升文化旅游发展软环境。一是鼓励社会各方采取特许权、运营权等多种形式开展文化旅游融资活动，以多种形式参与旅游景区、企业的经营活动。二是打造良好的旅游意境，提升社区居民文明素质。三是交通干道景观优化，实现交通干线“畅、洁、绿、美”。五是重视现有景区升级。

　　(六)多渠道旅游市场营销与形象推广。一是强化“大营销”意识，要“舍得大投入、选好大媒体、举办大活动、创意大手笔、构建大网络。”二是市场连环引爆，利用“大事件+大项目”进行“借势-谋势-造势”连环引爆营销。三是通过各种渠道与方法，提高媒体关注度。四是形成我市完善的目的地营销网络系统。五是营销经费递增与运作，实现政府旅游宣传促销经费投入年均递增10%-20%。六是重点推广四大文化品牌并打造十三大旅游产品品牌，充分利用影视、报刊、互联网等提高旅游宣传覆盖面。

　　(七)融合发展推动全域旅游共建共享。一是全面推动文化、文物、旅游深度融合发展，建设一批有榆林历史底蕴、榆林地域特色和榆林文化内涵的旅游线路、旅游目的地。二是重点支持演艺、影视、出版、动漫等与文化旅游融合，衍生文化旅游新业态新产品。三是做大做强红色革命教育培训产业，着力推进杨家沟景区国家级红色教育培训基地建设。四是大力开发具有陕北风土人情的乡村旅游线路，重点做好旅游扶贫工作。五是通过融合加强旅游产品附加值。