为了让群众的生活更加美好——榆林市政协持续助力民生改善纪实

　　民生无小事，事事总关情。促进民生改善是人民政协履职的出发点和落脚点。

　　2020年，榆林市政协坚持人民政协为人民，聚焦人民群众关注的民生热点难点问题，通过一次次视察调研、一件件民生提案、一条条社情民意信息，倾心倾力协助党政部门办成了许多群众看得见、摸得着、感受得到的实事、好事。

　　助力补齐教育短板

　　教育涉及千家万户，也是历年来委员们十分关注与重视的重要课题。2020年，市政协积极组织开展专题调研视察，推动教育惠民政策的完善和落实，进一步满足人民群众从“有学上”到“上好学”的期盼。

　　长期以来，中小学图书馆一直是学校教育的“第二课堂”。当前，榆林市农村中小学尤其是一些村办小学，图书馆建设与管理的现状却令人堪忧。对此，市政协就农村中小学图书馆建设、管理、使用情况开展专题视察，形成了专题视察报告，许多意见建议被相关部门吸收采纳，有力地促进了全市农村中小学图书馆建设管理情况持续好转。

　　“人生百年，立于幼学”。当前，榆林市虽然加快落实学前教育“三期行动计划”，学前教育发展从各方面来看，均有显著提升，但仍然存在管理不规范、收费不合理、专业素质不高等问题。对此，市政协就学前教育改革情况开展专题视察，委员们从加大财政投入、规范办园行为、加强教师培训、强化监督检查等方面提出了10多条有价值的意见建议，为相关部门深化学前教育改革，促进学前教育规范优质发展提供了有益参考。

　　此前，市政府出台了《关于深化职业教育改革发展的意见》，其中明确提出了要推进校企合作、产教融合。为了解掌握当前全市职业技术教育中产教融合与校企合作情况，市政协组织委员开展专题视察，形成了专题视察报告。委员们从优化产教融合、校企合作专业新布局;构建产教融合、校企合作育人新模式;建立产教深度融合、校企全面合作的命运共同体;建立产教融合、校企合作长效机制等四个方面提出了12条建议，为推进职业教育高质量发展积极建言献策。

　　群众有所呼，政协有所应。从关注构建德智体美劳全面发展的教育体系到完善科学合理的督导评价体系，从关注减少教师负担到建立高素质校长教师队伍，从关注市区校园周边交通拥堵到解决学校“大班额”“择校热”等问题……紧扣教育话题，委员们结合各自岗位实际，积极参政议政履职尽责，有力地助推了榆林市教育事业发展的脚步越走越快、越走越好，让更多家庭沐浴教育惠民的阳光。

　　解决群众就医需求

　　病有所医,是老百姓基本的需求，也是委员们的牵挂。为促进提升全市医疗卫生服务水平，委员们坚持问题导向，在大量实地调研视察的基础上，有针对性地提出意见建议，受到了承办部门及百姓的认可和点赞。

　　着眼于榆林市医疗体制改革过程中的难点、“硬骨头”，委员们提交的《关于新医改形势下促进我市公立医院人事制度改革的建议》列入了2020年度重点提案进行督办。委员们提出应推行薪酬绩效奖励机制、建立高端人才引进的激励机制、全面推行全员聘用制、建立医务人员流动机制等建议。相关承办部门及时开展专题研究，吸纳了其中部分建议，有效促进了后续工作提升。

　　针对全市存在的医保基金统筹管理使用不到位、医疗机构垫资压力大、乡村两级医保经办体系不健全等问题，根据市委安排，市政协就医保政策助力脱贫攻坚与支付方式改革开展专题调研，委员们提出建立市级统筹配套的基金管理和拨付机制、实行市县级医疗保障部门垂直管理、化解城乡居民基金超支问题等10多条建议，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。据了解，榆林市目前已全面开展按病种付费，城镇职工医保按病种付费数量在三级医院增加到127个病种，二级医院增加到118个病种;城乡居民市内二、三级医疗机构按病种付费数量增加到151种，自去年九月开始，在市内5家三级医院试点DRG结合点数法付费，目前也取得了初步成效。

　　此外，《加强发展中医药事业的建议》推动了榆林市中医事业发展，《加快提高疾病预防控制能力建设的建议》《建设市传染病医院和市疾控中心》等提案，架起了守护群众健康的“保护伞”。

　　提升养老服务水平

　　夕阳无限好，人间重晚晴。随着榆林市人口老龄化、高龄化和空巢化发展趋势的加剧，养老问题备受社会各界的广泛关注。

　　聚焦这一民生热点，市政协积极建言资政，《加强社会养老体系建设》《大力推进人口老龄化国情教育》《加强乡镇卫生院建设》等建议，得到了党政部门的重视与采纳，制定出台了《关于推进养老服务业发展的实施意见》，有力助推了榆林市养老服务体系建设。目前，已制定出台了《榆林市特困供养服务设施(敬老院)改造提升工程三年行动实施方案》，落实省市配套资金1454万元，计划完成11所敬老院的消防设施改造和护理型床位改造项目，已完成升级改造8所，正在实施2所，真正做到了让更多老人实现了“老有所养”到“老有颐养”。

　　在满足吃住等基本养老需求外，如何拓展养老服务模式、提升服务水平，让养老更有品质?委员们同样给予了关注与建言。《推进医养深度融合》《建设农村互助幸福院》《建立乡镇集中养老服务机制》等提案，引起了有关部门的重视。其中，市民政局出台了《榆林市民政局农村互助幸福院运行管理办法》，为推动相关工作改进和实际问题解决发挥了重要作用。

　　此外，市政协还就榆林市居家养老情况开展了专题视察，委员们从政策、模式、人才、投入等方面提出10多条建议，得到了相关部门采纳。其中市政府出台了《榆林市居家和社区养老服务改革试点实施方案》《榆林市居家和社区养老服务清单》，召开了全市居家和社区养老服务改革试点工作动员会，对改革试点工作进行了全面安排部署，受到了社会各界一致好评。

　　回首委员们提出的一份份涉及养老的意见建议，字里行间充满了暖暖的民生温度，为的都是同一目标——惟愿夕阳无限好。（记者 许鹏 通讯员 张少华）