【2021咸阳两会 一路向“阳”】尚科委员：让生物质资源成为“地上煤矿”

　　秸秆作为农业生产的剩余物，除做肥料外，还具有饲料功能和燃料功能，一度是农村地区群众冬季取暖的重要原材料。我省关中地区散煤治理工作开展以来，咸阳市在冬季清洁取暖试点城市创建中，所采用的“生物质颗粒+专用炉具”方式做饭取暖，因运行成本低、供热面积大而受到群众欢迎。“通过技术改造就地取材，既保障群众温暖过冬，又有利于减少污染、保护环境。”在咸阳市政协八届五次会议上，市政协委员、泾阳县副县长尚科指出，目前推广“生物质颗粒+专用炉具”工作中，仍存在规划指导和政策支持力度不够大，市场主体不够活跃;进展不平衡，林业废弃物综合利用弱于农业废弃物综合利用，农业废弃物燃料化、基料化、原料化利用弱于肥料化、饲料化利用;对农林废弃物资源化的认识和综合利用能力不足，做饭煨炕直接燃烧或田间地头废弃、露天焚烧现象仍然存在，浪费资源、污染环境三个方面的问题。

　　为此，尚科建议要坚持规划引领，以政策资源统筹凝聚各方合力。一是精心编制以农林废弃物为重点的生物质能开发利用规划。依据中省规划和我市发展实际，明确“十四五”农林废弃物综合利用目标;依据农作物、经济林分布和农林废弃物总量，明确产业布局、主攻方向;依据市场需求和技术成熟度，明确生物质利用阶段工作重点，坚持“分布式开发、用户侧替代、融入环保、梯级利用”的原则，推进生物质能产业加快发展。二是加强对规划执行的组织领导。市县两级成立领导机构和工作专班，外聘技术服务团队，跟进学习中省政策，广泛收集先进经验，编制工作计划，出台优惠政策，汇聚干群合力，激活市场潜力，压茬推进农林废弃物综合利用。

　　坚持为民宗旨，以农村清洁取暖开启规划执行。一是科学议定“生物质颗粒+专用炉具”推广区域。充分听取农村群众意见，综合分析环境承载力、污染物疏散能力、居民经济承受力，为生物质颗粒做饭取暖留出发展空间。二是严格标准配备生物质炉具。建议省上出台户用生物质炉具通用技术条件标准，省标未出台前，暂将北京、河北标准作为我市生物质炉具市场准入条件，严防劣质炉具进咸阳、伤民心。三是支持小型生物质颗粒加工厂建设。选取班子得力、群众欢迎、资源丰富、有空闲建设用地或房舍的镇村进行试点，按照“村级集体经济组织建厂+果业农业合作社承包经营+村民收集晾晒、送厂加工”的模式，分散建设生物质颗粒加工厂，市县两级给予建厂支持，并将采暖补贴变为加工费补贴(可按每年户均300元标准连续补贴5年)，加工费不足部分农民可付现金也可用生物质颗粒抵账，使村集体有投资收益、合作社有经营收益、村民有原料收益，迈出生物质颗粒燃料炉具助力清洁取暖坚实的第一步。

　　坚持知行合一，以技术应用研发培育产业体系。在规划指导下，边实施边总结，逐步培育壮大以农林废弃物为重点、上下游产业有效链接、布局合理、多元利用的生物质能产业体系。第一步，包装项目引投资。针对县城供热能力不足和城镇住区、企事业单位、路边店铺、种养殖户布局分散不易集中供热问题，积极谋划生物质颗粒供热、生物质粉供热、生物质热电联产等项目，招引企业投资，培育市场需求。第二步，建设园区招企业。按照西部一流、全国领先的标准，规划建设农林废弃物综合开发利用专业园区，完备基础设施，给予政策优惠，成立专班服务，优化营商环境，以规划聚企业，以市场招项目，以资源引投资，从农林废弃物委托收运、压缩成型加工、装备加工起步，逐步扩展以农林废弃物气化、液化、热解、发酵、水解等技术为支撑的产业，形成集聚效应。第三步，园区升级育产业。鼓励支持入园企业积极开展技术研发、产品创新和成果就地转化，鼓励支持科研机构入驻园区、与生产企业合建实训基地、合作开发新技术，鼓励支持入园企业成立行业协会，深化合作交流，构建线上线下交易市场，打造产学研销一体的专业园区，培育完善的产业体系。紧跟产业发展组织订单式技能培训，让群众在产业链上找到岗位、就业创业，不断提升获得感、幸福感。

　　坚持群众路线，以宣教管理执法营造良好氛围。组织专业机构、院校、人民团体，积极创作接地气的作品，充分利用传统媒体、新媒体等平台，大张旗鼓开展生物质禁烧宣传。进一步夯实县镇村组四级生物质禁烧网格化管理责任，发挥热成像系统监测作用，常态巡查检查，及时劝止扑救，依法严查露天焚烧生物质行为。通过宣教和执法，让农林废弃物是资源、收集利用光荣、随意焚烧违规深入人心，让收集加工使用生物质成为广大群众的自觉行动，营造浓厚持久氛围，集聚群智群策群力，以推进农林废弃物利用工作一路向“阳”的实际行动，让咸阳的天更蓝、地更净、空气更清新、群众生活更幸福。(唐冰 记者 韩永国)