提案故事 | 张虹委员：讲好数据背后的故事

张虹委员

　　□ 记者 满淑涵 文/图

　　“2020年1月至12月我省制造业投资增长3.2%，高于全国平均水平。”

　　“第四次全国经济普查数据显示，全省规模以下小微工业企业数量占全部工业企业数量的86.6%，占比较第三次全国经济普查提高了0.8个百分点。”

　　……

　　在省政协委员、省统计局工业处处长张虹厚厚的履职笔记本里，密密麻麻记录着各项经济指标的数据、表单。在她看来，这些数据起伏波动的背后，正是陕西经济发展跳动的脉搏。

　　与数据打交道，是张虹的日常工作。作为一名统计工作者，数据的收集、分析、监测、研判、预警，让她对经济发展动向更具敏锐性。在这些繁杂数据中，她总能找到精细履职的切入点。今年省两会期间，张虹提交4件提案和2条社情民意信息，聚焦科技创新核心竞争力、制造业高质量发展、小微企业生存成长和新基建项目建设，在分析问题提出建议的精准表达中，更重要的是，每一条建言都有翔实的数据支撑。

　　“受疫情影响，去年年初经济运行主要指标波动较大，中省出台多项惠企政策对冲疫情影响。我们通过快速调查问卷、实地考察调研，收集企业生产经营一线数据，及时撰写分析报告报送省委、省政府，把复工复产中的企业呼声、政策落地实效反馈到有关部门，推动问题‘趁热解决’。”在此期间，张虹还通过社情民意信息“直通车”，反映了小微企业新接订单减少、生产能力利用率减弱、营业收入锐减、资金短缺等“三减一缺”问题，呼吁有关部门关注小微企业在税费减免、信贷支持、政府服务、工业园区产业集聚等方面的诉求，帮助企业“挺得住”“活下去”“转起来”“强起来”。这条《当前小微企业的困境和期盼》的社情民意信息被评为2020年度优秀社情民意信息。

　　张虹说，本职工作常态跟委员履职尽责有不少互通之处，见证发展、建言发展、助力发展，是自己最欣慰的一点。对她来讲，数据并不枯燥，相反地，增长、下降、持平，一项项数据充满生命力，投入其中大有可为。“关键是要讲好数据背后的故事。”

　　履职多年，张虹也在不断总结归纳讲好“故事”的方法。她认为，精准判断、深入剖析能为“故事”增加厚度，横向比较、纵向比较、自身比较、外向比较可以使“故事”更加生动，有理有据、准确透彻会大幅提升“故事”的接受度，更容易被理解、采纳、运用。

　　基于这套“方法论”，张虹今年选定小切口提案建言，一事一议。在过去一年调查研究过程中，她发现，近年来我省科技创新成果卓著，但与产业发展的融合度还有待提升。此外，制造业投资在我省工业投资中处于相对较弱地位，主要集中在电子行业、非金属矿物制品业和汽车行业，产业链关键环节还未形成新的经济增长点。小微工业企业虽然行业齐全，但多数集中在传统制造业领域，处在产业链与价值链底端，整体上存在“低小散弱”特征。

　　针对我省制造业投资内生动力不足问题，她建议，加快传统产业技术改造提升，培育壮大高档数控机床、轨道交通等高端装备制造业，推动新一代信息技术、人工智能等新兴产业加快发展。同时，强化龙头企业带动作用，着力培育一批专业化程度高、协作能力强、成长性高的中小企业，促进产业链大中小企业集群集聚和分工协同，构建“龙头+配套”“大而强、小而优”的制造业企业生态体系，加快集聚产业上下游产品，降低综合配套成本，拉长产业链条，不断打造制造业支柱产业集群。

　　结合常规统计报表、经济普查、专项调查、典型调查的严谨数据分析，张虹还为破解小微工业企业发展难点积极建言。她建议，进一步加强政策支持的普惠率和精准度，破解小微企业生产要素制约，建立“小规模、大协作”的专业化协作生产模式，通过大城市携手中小城市共建和大中型企业的技术溢出、资金帮助，带动小微企业尽快实现技术升级和管理能力提升。同时，加快推进中小微企业公共服务平台建设，及时受理中小企业提出的咨询、投诉、求助和建议，确保企业诉求“事事有回应、件件有落实”。