砥砺奋进开新局 集智聚力促发展 ——汉中市政协2020年工作亮点回眸

　　□ 康斌 谢昊天 李林蔚 巩宁

　　奋楫笃行正扬帆，春华秋实又一年!

　　这一年我们以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引，锚定追赶超越、高质量建设“三市”目标，上下同心、砥砺奋进，走得坚定而自信;

　　这一年我们开展“大调研、大走访、抓落实”，用脚步丈量秦巴汉水的城市乡村，用真情贡献政协人的真知灼见，用众志成城谱就政协组织的抗疫华章;

　　这一年我们聚焦复工复产，助力“六稳”“六保”，践行“两山”理念，围绕“十四五”规划编制群策群力，书写了政协的担当作为，凝聚着委员的辛勤汗水;

　　这一年我们助力脱贫攻坚，各级政协组织和政协委员包村联户，致富路上共同努力，罗帐岭村产业兴旺、乡村美丽;

　　这一年汉中市委政协工作会议召开，“两个薄弱”问题得到了有力解决;书画院、文史馆相继成立，文化文史与对外交流协作翻开了全新一页;

　　这一年我们注重提案质量提升，压数量、提质量、“回头看”，领导包抓、现场督办，委员点赞、群众满意;

　　这一年我们全面从严治党，以案促改从严从实，政协机关作风建设扎实推进，机关面貌焕然一新，干部职工干事热情空前高涨。

　　箭阴如轧，驹光如驶，匆匆又是一年，冉冉物华又换。回首2020年，虽然充满挑战与艰辛，但我们坚守过、奋斗过，并且收获了累累硕果!这一年，我们从决胜脱贫攻坚、决战新冠疫情到奋进全面小康，成功收官“十三五”。一年来，汉中市政协在市委坚强领导和市政府大力支持下，紧紧围绕市委五届九次、十次全会作出的决策部署，以服务大局为主线，坚持建言资政和凝聚共识，在助推新时代追赶超越、高质量建设“三市”中展现了政协担当，贡献了政协智慧，凸显了政协情怀，作出了积极贡献。

　　11月18日，汉中市政协主席严维佳带领部分政协委员、专家学者和市直部门相关负责人，调研汉中市传统产业转型升级发展情况，为市“十四五”规划编制提出意见建议。

　　强化政治引领 同心同向聚共识

　　强化党建引领，把党的建设贯穿到人民政协工作全过程、各方面，是推动政协工作高质量发展的前提。

　　“要把扎实开展以案促改作为当前市政协及机关工作的当务之急和重中之重，通过以案促改、以改促建、以建促治，补齐短板不足，健全长效机制，构建良好政治生态。”7月14日，汉中市政协(机关)召开的以案促改工作会上，市政协主席严维佳对做好以案促改工作进行了全面系统的安排部署。

　　以案促改工作开展以来，汉中市政协党组按照省委、市委关于肃清赵正永流毒和开展以案促改工作的统一部署，结合市政协以案促改工作要求，坚持把开展以案促改工作作为一项重要政治任务，研究制定《实施方案》，将参加对象扩大到机关科级干部，细化制定了6个方面21项共60条的任务清单，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任部门和完成时限，成立了领导小组、组建了工作专班，按照学习计划扎实推进，目前60条任务清单已全部整改完成，有力推动了政协各项工作提质增效。

　　一年来，市政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，积极落实“两个全覆盖”机制。年初召开党风廉政建设和反腐败工作会议，强化“两个责任”落实。召开机关党委会议，对机关党委和各党支部履行抓党建责任、推进学习教育和问题整改等工作进行研究部署。结合工作实际优化完善或新制定制度16项，进一步建立健全了覆盖政协协商议事、履职工作、组织管理和内部运行等各方面的制度体系。通过抓党建强党建，机关干部和委员进一步把准了政协性质定位，推动政协工作提质增效。

　　加强政治理论学习，用科学理论武装头脑，确保及时充分掌握当前形势，把握政治方向，筑牢思想之基，指导实践推动工作。

　　一年来，市政协通过党组理论学习中心组、主席会议、常委会议、开办4期“政协讲堂”、开展10次警示教育、组织市县政协委员及机关干部270多人到铜川照金干部学院开展履职能力培训等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届五中全会、中央省委经济工作会议、省委市委全会精神，推动学习入脑入心、走深走实，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断筑牢共同奋斗的思想政治根基。

　　12月23日至24日，汉中市政协主席严维佳带领部分市政协委员，对市政协五届四次会议部分提案进行调研视察，督促提案承办单位对办理情况开展“回头看”。

　　聚焦主责主业 建言献策谱新篇

　　围绕中心、服务大局，是汉中市政协有所作为、大有作为的关键所在。一年来，市政协始终坚持党政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。

　　7月28日，在汉中市疾病预防控制体系建设专题协商会上，审议通过了《政协汉中市委员会关于推进我市疾病预防控制体系建设工作的建议案》。汉中市副市长邱仕伟批示该《建议案》：市卫健委组织专人专门研究一次《建议案》，并亲自参加。后经多方多次召开专题会议研究后，11月2日，汉中市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于推进重大疫情卫生防控体系建设的实施意见》，《实施意见》对市政协《建议案》中提出的正确处理“防”“治”关系、做好疾控工作“十四五”规划编制、改进疾病监测和预警机制、开展专业模拟演练等3方面12条建议进行了认真吸纳。

　　“十四五”汉中如何发展?市政协把“十四五”规划编制作为协商议政的着力点，聚焦汉中“十四五”发展定位、目标和思路，向社会各界开门问策，采取实地调研、开展座谈、收集建议等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，积极贡献政协良谋善策。

　　这只是市政协聚焦主责主业、主动服务大局的一个缩影。一年来，市政协围绕推动汉中高质量发展重点深化专题协商，精选统筹推进疫情防控和复工复产复学复课、坚决打赢脱贫攻坚战、疾病防控体系建设、秦巴生态环境保护、“十四五”规划编制等专题协商议题，在深入基层一线调研视察和充分探讨论证的基础上，通过市政协常委会议、市政府与市政协联席会议等形式开展专题协商议政5次，累计征集发言材料32篇、安排委员大会发言25人次，为市委、市政府科学决策提供了重要参考，以实际行动展现新时代政协的新担当新作为。

　　为发挥政协全会协商这一政协履职最高形式的重要作用，市政协五届四次会议期间，组织市级各党派团体和市政协委员，围绕落实“六稳”“六保”、打好“三大攻坚战”、产业转型升级、持续改善民生等方面工作广泛协商，市委、市政府领导到界别联组与委员深入交流，各讨论组群策群力对市政府工作报告提出了8个方面49条意见建议。

　　专委会是政协工作的重要基础和支撑，是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带。市政协发挥各专委会“专”的优势，就春季农业生产、智慧城市建设、病媒生物预防控制、城市垃圾分类、扫黑除恶专项斗争、稳定粮食生产等民生热点问题工作开展对口协商座谈35次，首次就《汉中市养犬管理条例(草案修改稿)》开展立法协商，通过唱好协商重头戏，用好监督话语权，助力党政决策的科学性和施政的有效性。

　　聚焦高质量脱贫摘帽，近年来，市政协机关先后在新集镇新合村和红庙镇罗帐岭村开展联户扶贫工作，帮助新合村贫困户180户500人脱贫退出，累计协调落实项目帮扶资金近300万元，解决了基础设施、产业发展方面存在的问题;帮助红庙镇罗帐岭村协调项目资金790万元，直接投入帮扶资金35万元，累计落实扶贫资金约4000万元，实现231户589人贫困人口全部脱贫退出。

　　一次次调研、一场场协商、一条条建议，向中心聚焦，向深处发力，汇聚智慧力量，为党委、政府科学民主决策提供重要参考，让发展大计谋得更深、落得更实。

　　11月4日，汉中市政协履职能力培训班在铜川市照金干部学院开班。

　　坚持探索创新 提质增效显担当

　　政协履职提质增效要守正，更要创新。创新推动发展，创新带来实效，是提质增效的关键。

　　一年来，汉中市政协立足新时代新方位新使命，突出“创新”二字谋篇布局做文章，探索形成了一项项改革的举措，一条条崭新的路径，为建言资政注入了底气。

　　“质量是政协提案工作的生命，是做好提案工作的基础。提案质量的高低，决定着提案本身的价值，反映出委员参政议政的水平，代表着政协组织的形象。”市政协主席严维佳多次强调。

　　围绕提高提案办理质量，汉中市政协结合工作实际，将2020年确定为“提案质量提升年”。以制度建设为保障，先后出台了《关于提高提案质量的实施意见》《提案质量和提案办理质量评价办法》，修订细化了《优秀提案、先进承办单位和先进个人评选表彰办法》;树立“注重质量不比数量”的提案工作导向，优化审查机制，严把立案关口。一年来立案办理329件，立案率压至70.3%，较上年大幅下降，提案质量明显提高。

　　“提案办理工作是发挥提案作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。”10月底，市政协创新开展了为期一个月的提案办理情况“回头看”督导检查活动，由市政协领导带队，组成七个工作组，分为三个阶段，对26个承办提案单位有关提案办理情况进行了现场视察协商和办理督导。通过此次督导，19件提案所提建议得到进一步落实，由B类升为A类，承办单位对109件正在解决或已列入计划解决的事项承诺了办结时限。截至11月10日所有提案已全部办复，实现了提案办理效果从“答复”到“落实”、从“满意”到“实际成效”的转变。

　　“开展提案办理情况‘回头看’督导检查形式非常好，增进了‘提’‘办’双方的协商沟通，推进了提案建议有效落实。”汉中市政协委员穆弘斌说。

　　围绕市政协领导在开展调研、视察、走访、包抓联系等工作中收集的需要相关承办部门进行协调解决的问题，建立了领导批示问题交办反馈工作机制，进一步提高了人民政协民主监督的精准度和时效性。

　　自该机制实施以来，市政协已先后收集核实了汉中航空工业(集团)有限公司、陕西理工大学、汉中职业技术学院等单位反映的问题，如划拨土地收回影响企业发展、股权转让款回收缓慢、企业部分离休人员未纳入医保等问题，经市政协领导和相关专委会认真了解核实后，作出批示并及时反馈到有关县区和部门进行办理。

　　围绕基层政协“两个薄弱”问题，市政协通过大调研、大走访、抓落实，对全市政协工作深入摸底，针对市县(区)政协工作的突出问题和薄弱环节研究措施办法和机制，广泛征求意见建议，代市委起草了《关于新时代加强和改进全市政协工作的实施意见》。11月17日，市委政协工作会议召开，为汉中政协事业发展注入了强大动力。

　　过去一年，市政协更加注重发挥专门协商机构作用，积极拓宽委员知情明政渠道，在政协机关设立“议政厅”“协商厅”，创新开办“政协讲堂”，定期向委员通报政情，通过短信、微信、网站等平台实时推送全市重要工作动态，统筹制定计划，有序安排委员参加相关会议活动、扩大参与面，多途径、多形式帮助委员掌握政策和市情，增强了建言献策的针对性和实效性。下一步，市政协将继续在拓展协商议政平台上谋创新，探索创建“委员工作室”“界别议政厅”等协商新平台，更加灵活、更为经常地开展对口协商、界别协商，让各方面愿望呼声充分反映、理性表达。

5月28日，汉中市各界爱心济困协会向贫困家庭毕业生捐赠智能手机600部。

　　发挥“智囊”优势 画出最大同心圆

　　事成于和睦，力生于团结。一年来，汉中市政协充分发挥人才荟萃、智力密集的独特优势,用行动展作为、勇担当,画出最大同心圆。

　　战“疫”面前，政协责无旁贷。新冠肺炎疫情防控阻击战打响后，市政协坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府的安排部署，立足政协工作实际，采取有效措施、主动作为，在疫情防控紧要关头发出倡议，医卫界委员坚守一线勇于担当作表率，全市政协委员及市政协各界爱心济困协会为疫情防控捐资捐物380多万元，为贫困学生上网课捐助智能手机600部。42名在疫情防控和复工复产中作出积极贡献的市县(区)政协委员受到省、市政协通报表扬。

　　“作为一名政协委员，努力传递好群众的心声，把党的政策宣讲到基层群众的心坎上，是我们应尽的职责，通过宣讲活动拉近了委员和群众之间的距离，让基层群众进一步认识政协、了解政协、走进政协。”9月21日，作为宣讲委员之一的民革汉中市委会副主委兼秘书长樊华，在汉台区武乡镇吴庄村宣讲《陕西省秦岭生态环境保护条例》后深有感触地说。

　　9月21日，全省政协系统首个“委员活动日”活动正式启动。市政协按照省政协统一部署，与县(区)政协联动，以“保护秦巴生态环境，彰显政协委员风采”为主题开展“委员活动日”系列活动，仅市政协就有150多名委员现场签名承诺。“委员活动日”活动开展期间，市政协组织委员分成8个宣讲小组深入基层，开展社区、庭院宣讲，传达中央政协工作会议精神，宣传《陕西省秦岭生态环境保护条例》。广大市县(区)政协委员以履职行动争做秦巴卫士，围绕“我为保护秦巴生态环境献良策”专题建言活动收揽意见建议234条，归纳整理的社情民意信息被省政协专题刊发。

　　“要把文史资料工作放在政协全局工作中去谋划，真正把最有历史价值、最具政协特色、最为现实服务的史料精选精编出来，更好地奉献社会、服务人民、流传后世。”12月15日，在市政协文史工作座谈会上，市政协主席严维佳再次就加强文史资料工作提出要求。

　　文史工作是人民政协事业的重要组成部分，是政协一项富有特色的基础性、经常性工作。一年来，市政协认真把握新时期文史工作的新特点、新变化、新要求，切实发挥好文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，深入挖掘汉中历史文化，讲好汉中故事。6月11日，市政协书画院成立大会暨纪念方济众先生诞辰97周年活动成功举办。召开文史工作座谈会，编制了《汉中文史系列丛书编撰工作三年计划(2020年—2022年)》和重点丛书目录。聘请9名文史研究员，征集重要文史资料150余篇，出版《汉中文史》两辑。开展张骞与丝绸之路、西北联大在汉中、汉中非遗等史料征集并取得实质性进展，对了解历史、增进团结、宣传汉中、促进人民政协事业持续发展发挥了积极作用。

　　等闲识得东风面，万紫千红总是春。2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局与本届政协收官之年，市政协将站在新起点，践行新理念，融合新格局，开启新征程，以新的探索实践、新的精神风貌、新的担当作为，奋力谱写人民政协事业发展新篇章。

　　《各界导报》2021年01月26日 第4825期第09版