豪情满怀喜迎“十四五” 凝心聚力画好“同心圆”——2020 年咸阳市政协工作亮点回眸

　　2020年，咸阳市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣政协职能，立足政协实际，在“新”字上做文章，在“变”字上下功夫，在“实”字上求突破，政协各项工作亮点纷呈，一路向“阳”

　　“委员讲堂”搭平台“书香政协”氛围浓

　　走进咸阳市政协机关，首先映入眼帘的，是一幅幅由政协委员和机关干部创作的书画作品。置身这方“书画天地”，“百舸争流山水画，隽秀飘逸翰墨香”，从中可以管窥“书香政协”建设带来的新气象。

　　2020年，咸阳市政协积极响应全国政协倡导广大政协委员多读书、读好书、善读书，努力建设“书香政协”的号召，立足咸阳实际，发挥政协优势，以学习为先导，读书为途径，强化理论武装，提升履职本领，议政建言水平得到了大提升。特别是以“委员讲堂”“机关讲堂”为依托，着力构建“书香政协”新载体。“机关讲堂”每两周举办一次，“委员讲堂”每月举办一次，由各委室轮流承办，参会人员现场打分，以此作为年度考核重要依据。一年来，先后围绕习近平总书记来陕考察重要讲话精神、民法典等举办专题讲座10期，累计培训委员、机关干部1600余人次。举办委员专题培训班，对市政协八届二次会议以来37名新任政协委员进行专题培训。严格委员学习履职考核，开展2020年度优秀市政协委员评选活动，以考核奖惩、激励倒逼，引导做好岗位奉献和政协履职“两份作业”。9月，咸阳市政协主席汪文展在全省政协工作经验交流会上作了题为《发扬学习传统，建设书香政协》的专题发言，得到了省政协领导、各地市政协的充分肯定。

　　“调研视察”求创新“协商议政”见实效

　　没有调研，就没有发言权。不断探索和创新调研视察形式，是提升调研视察质量和水平的一种有效途径。

　　2020年，咸阳市政协不断探索调研视察形式，创新调研视察方式，注重小分队精准调研，精准施策，一事一议。围绕一些内容具体、针对性强的问题，立足站位高，着眼切口小，做好大文章，力争见实效。常委会议召开前一个月，围绕会议主题，咸阳市政协一是举办“委员讲堂”明思路。以“委员讲堂”为平台，邀请专家作专题讲座，委员们带着问题聆听，做到调研前掌握政策，明晰方向，有的放矢，不打无准备之战。二是分解议题精准施策。会前，咸阳市政协向全体常委、委员，基层政协，各民主党派和工商联等下发通知，围绕主题征集发言材料，并将常委会议政主题分解成内容具体、针对性强的小课题，着眼小切口，聚焦问题，集中发力。三是多渠道组织集体视察。采取灵活多样的方式，由基层政协、各民主党派和工商联、市政协各专委会，围绕主题组织常委、委员开展调查研究，委托各县市区政协组织驻地的县市区政协委员开展调研视察。四是鼓励委员个人调研。咸阳市政协常委、委员结合工作实际，参考重点议题，自主开展调研，掌握社情民意。五是常委会精准调研。改过去大兵团调研为小分队精准调研，常委会视察分若干个小专题，邀请专家学者参与，开展常委会小型专题视察，广泛学习借鉴外地市先进经验和做法，形成了比较全面的第一手资料，梳理归纳，总结提练，编印成册，提交常委会议交流讨论。

　　咸阳市委书记杨长亚(左三)参加政协调研活动

　　6月23日，咸阳市政协组织委员开展常委会前集体视察，由市政协主席、副主席带队，组织部分政协常委、委员、政协干部和有关部门负责同志共90余人，围绕“推进稳增长，促经济发展”开展专项视察活动。一天时间，委员们先后赴秦都区、兴平市和武功县等11个项目建设现场和生产车间，认真听取项目建设情况介绍，详细了解项目进展，询问发展规划，零距离对接，感受发展脉搏，面对面交流，建务实管用之策。12月，常委会围绕“加强城市治理，彰显城市特色”进行专题议政协商，全年共形成4份常委会协商报告，提出24个方面意见建议56条;围绕生活垃圾处理、完善应急管理、农村饮水安全等专题开展月度协商、专题协商和界别协商15次，提出意见建议69条，形成协商报告15篇，其中，《加快产业转型升级，促进高质量发展》等8篇调研报告得到市委、市政府主要领导批示，《基层人才问题分析及对策建议》等3篇调研报告荣获全省政协系统优秀调研成果奖，编印《咸阳市政协2020年度调研报告集》，共收录全年调研报告22篇、约11.7万余字，发挥了非常好的学习借鉴和参考作用。

　　咸阳市委书记杨长亚深入企业参加政协调研活动

　　“紧扣中心”敢担当“积极有为”展风采

　　疫情防控中的担当作为，“止滑促升”中的积极响应，“三包三促”中的一线意识，“十四五”规划编制中的科学建言……一幅幅履职为民的政协画面多姿多彩、感人至深。

　　2020年，咸阳市政协坚持把推动市委、咸阳市政府重大决策部署贯彻落实作为履职的重要内容，认真履职尽责，积极担当作为，在围绕中心、服务大局中彰显政协的独特作用。

　　积极参与疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，咸阳市政协第一时间发出倡议书，号召全市各级政协委员积极投身疫情防控工作。咸阳市政协专门组成7个调研组，深入全市13个县市区和相关职能部门，开展疫情防控民主监督和夺取“双胜利”专题调研活动，形成了专项调研报告7份，提出对策措施28条，报送市委、市政府决策参考。全市政协系统积极响应中央和省市委号召，127名医卫界委员投身一线参与救治，176名政协机关党员干部下沉社区参与疫情防控，委员发挥优势主动担当，展现了政协委员担当作为的时代风采。截至6月底，全市各级政协组织、广大委员、党派团体会员捐款捐物累计超过1900万元，41名政协委员受到通报表彰。

　　咸阳市政府市长卫华在市政协常委会议上作专题报告

　　全力助推“止滑促升”。咸阳市政协聚焦市委“止滑促升、决战收官”主题主线，充分发挥优势作用，认真履职尽责，主动担当作为，取得了积极成效。发出了《唱响“止滑促升、决战收官”主旋律，贡献政协智慧和力量倡议书》，号召全市各级政协组织和广大政协委员立足本职，以实际行动助推“止滑促升、决战收官”，咸阳市委主要领导对此给予充分肯定并作出批示。咸阳市政协主席、副主席扎实开展“三包三促”，先后深入包抓县市区20余次、包抓企业93家、项目91个，收集问题66个。立足于协商解决问题，召开市政协“三包三促”专题协商会议，市发改委、工信局等8个职能部门主要负责同志和参会的7名企业代表、20名政协委员，面对面沟通交流，点对点协商解决，取得了实实在在的成效。咸阳市委主要领导先后两次对市政协“三包三促”工作给予充分肯定并作出批示。

　　咸阳市政协主席汪文展(左三)深入企业调研

　　持续助力脱贫攻坚。咸阳市政协领导班子成员定期深入扶贫联系点出主意、想办法、解难题，助推脱贫攻坚。咸阳市政协机关连续5年为包抓的礼泉县索山村派驻工作组，向该村捐赠10万元用于农业灌溉工程，捐赠30万元设备免费为298户群众安装了移动宽带网，争取资金50万元为该村建成了花椒加工厂。2020年，全市政协系统累计开展扶贫活动36场次，捐款捐物38万元，累计培训群众1.2万人次，委员企业为贫困群众提供就业岗位800多个，为全市脱贫攻坚贡献了政协智慧和力量。

　　咸阳市政协八届四次会议现场

　　科学建言“十四五”规划。为充分发挥政协优势，积极为科学编制“十四五”发展规划建言献策，咸阳市政协从12月1日开始，组织开展了全市政协系统为咸阳市“十四五”规划建言献策调查问卷活动，开门问策、集思广益，全面了解市县两级政协委员、各民主党派和工商联、政协机关干部、广大群众对咸阳市“十四五”规划编制的意见建议。截至12月15日，共收到问卷样本6731份，咸阳市政协对调查问卷样本进行汇总分析后，形成了调查问卷分析报告，分析梳理了9个方面内容，并从7个重点方面对全市“十四五”规划编制工作提出了41条意见建议。咸阳市委、市政府主要领导分别对政协调查问卷分析报告作出批示并转有关部门参考借鉴。中国网、全国政协网站、人民政协网、《天下政协》《人民政协报》等15家国家级媒体和地方政协网站先后予以刊发转发，得到社会各界广泛认可和一致好评，极大地宣传和推介了咸阳，提升了咸阳对外影响力和知名度，产生了非常好的社会效应。

　　咸阳市政协举办“委员讲堂”活动

　　“走访委员”听心声“开门纳谏”谋发展

　　只有深入基层一线，走进基层群众，才能更多地听到群众声音，收集到更加真实的社情民意。咸阳市政协始终如一坚持这样做。

　　上门“望闻问切”，感受委员“温度”。4月，咸阳市政协利用一个月时间，组织开展“走进委员·倾听意见”活动。活动以专委会为单位，由咸阳市政协主要领导和分管副主席带队，采取深入委员单位或领办企业实地察看、了解情况、座谈交流等形式进行，了解委员工作、生活、学习和履职情况，帮助解决实际困难和问题;征求委员对市政协工作的意见和建议;倾听委员对疫情防控、复工复产、脱贫攻坚和促进经济社会发展等方面的意见建议。在主动走出去，上门征求意见的同时，咸阳市政协发挥专委会联系委员优势，通过电子邮件、发放意见表等多种方式，广泛倾听委员意见和建议，借助“委员之家”“委员工作室”“委员法律服务中心”等平台优势，邀请委员“走进政协机关谈心交流”，鼓励委员“深入基层群众倾听民意”，更好地发挥政协的组织优势和委员的个人优势，为更加有效地履职尽责、服务发展献计出力。据统计，在“走进委员·倾听意见”活动中，先后深入20多个界别的98名委员领办企业进行走访，共收集意见建议180余条，帮助企业解决问题30余件。从12月23日开始，咸阳市政协利用一个多月时间开展“走基层、访委员、听心声”活动，由咸阳市政协主席、副主席带队，以专委会为单位，成立7个小分队，采取上门走访、座谈交流、电话咨询、平台互动等灵活多样的方式，登门问策、倾听意见。政协干部说，这次走访交流，为制订好2021年度协商计划、工作要点，撰写政协全委会工作报告增添了新内容、补充了新能量。委员们说，政协干部登门问策、倾听意见、送上新年祝福，心里感觉暖意融融，作为政协委员，在分享自豪和荣耀的同时，将更好地立足本职、发挥优势、履职尽责，做好“作业”，为服务发展交出更加完美的“答卷”。

　　咸阳市政协深入一线调研市场供应情况

　　开展“委员活动日”活动，彰显“委员新风采”。9月21日，窗外秋雨簌簌、冷风阵阵，但却挡不住委员履职的坚定步伐。咸阳市政协主席汪文展带领10名政协委员，冒雨来到永寿县耿家村，宣讲政策知识，体察社情民意，倾听意见建议，助推脱贫攻坚，共商发展良策，拉开了咸阳市政协系统“委员活动日”活动序幕。当日，以“‘双走进’——从人民群众关心的事情做起”为主题的“委员活动日”活动在咸阳市政协系统同步开展。“委员活动日”活动中，咸阳市各级政协组织和广大政协委员结合工作实际，开展了丰富多彩的系列活动：一是开展学习宣讲，宣传政策知识，让群众充分认识新时代“政协力量”。采取学习原文、座谈交流、专题讲座等不同形式，向各级政协委员、企业员工、基层群众宣讲《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和新修订的《政协章程》等，使基层群众进一步认识政协、了解政协、走进政协。二是进村入户走访，开展扶贫帮困，让群众深切体会到“政协就在身边”。咸阳市政协提案委组织委员来到永寿县耿家村，查看该村“暖心衣橱”服务、农村电商发展、便民服务中心、手工制作工作室、农村产业发展等情况，入户走访贫困户。有的委员现场表态，将发挥领办企业优势，帮助解决贫困户就业，支持发展主导产业，促进贫困户尽早脱贫致富，让群众听到政协“声音”，看到政协“身影”，感受到政协“力量”。三是深入委员企业，帮助企业纾困解难，让委员真正感受到“委员之家”的温暖。咸阳市政协社会和法制委深入委员领办企业实地调研，进车间、看现场、听汇报、谈建议，详细询问企业运营情况和项目建设过程中存在的困难和问题，深入探讨交流，现场商议对策，寻求发展良策。四是加强联谊交流，畅谈履职感受，让委员更好发挥优势讲好“政协故事”。咸阳市政协教科卫体委组织委员赴市科协、青少年科技馆、体育馆，实地走访、座谈交流，开展体育比赛，学习推广委员履职先进事迹，交流履职心得，畅谈体会感受，推动“委员活动日”活动经常化有序开展。

　　咸阳市政协组织委员开展常委会前集体视察

　　举办“政协党派交心会”，凝心聚力促发展。“政协通报工作，民主党派提出意见，专委会当场回应，齐心协力凝聚共识，团结一心共谋发展”，这是咸阳市政协与各民主党派、工商联工作交流会的一大亮点。会上，咸阳市政协向市级各民主党派、工商联负责人通报了市政协2020年工作情况，提出了2021年工作思路和举措，认真总结经验，虚心倾听民主党派对政协工作的意见和建议。咸阳市政协主席汪文展和各位副主席、机关各委室主任认真聆听意见，并不时互动交流，不拘形式，气氛和谐轻松。大家开门见山，谈问题，毫不回避;提建议，具体实在，座谈会始终洋溢着坦诚、务实的气氛。参会的民主党派和工商联负责人高兴地说：“政协领导班子全体成员和各委室负责人集体参加，倾听民主党派意见，共商合作共事良策，不仅加强了政协与民主党派和工商联之间的联系和沟通，也为进一步做好民主党派和工商联工作开拓了新思路，更加增强了合作共事、参政议政的干劲和动力!”

　　咸阳市政协委员开展“扶贫帮困”活动

　　“协商品牌”添亮色“制度建设”不松懈

　　创新是做好一切工作的动力和源泉，只有不断探索，勇于创新，才会取得更大的进步和发展。

　　2020年初，咸阳市政协紧跟新时代政协工作新步伐，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合政协工作实际，以增强政协整体功能，有效履行政协职能，全面提升政协工作效能为着眼点，积极探索“在政协协商”新模式，着力打造“在政协协商”品牌。

　　一是努力打造“在政协协商”品牌。“切口小也能做足‘大’文章、结出‘大’成果”，“说话有‘根’、发言有‘据’、建议有‘策’、协商有‘果’”……基层政协如何强化协商功能?这些简洁有力、生动鲜活的声音来自咸阳市政协“在政协协商”专题研讨会会场。9月23日，经过三个多月的筹备，咸阳市政协“在政协协商”专题研讨会召开，探索厘清新时代人民政协“在政协协商”的新方法、新模式、新领域。会上，咸阳市政协机关各委室、市级各民主党派和工商联、所辖区县政协以及部分市政协委员通过现场发言和书面交流，从不同工作环节、多维思考角度紧扣议题交换意见、热烈讨论，互相启发、金句频出，更有满满干货。这是政协系统首次召开的“在政协协商”专题研讨会，标志着咸阳市政协“在政协协商”平台建设从理论研讨进入了实践探索，推动了咸阳市政协在制度化、程序化、规范化建设方面迈上新台阶。

　　咸阳市政协开展“走基层、访委员、听心声”活动

　　二是切实加强政协机关制度建设“。季度汇报、半年小结，肯定成绩、寻找差距，领导点评、查漏补缺，集思广益、促进工作。”这是咸阳市政协实行“委室工作季度汇报制度”呈现出的显著特点。“季度汇报既谈亮点、更找不足，开门见山，不绕弯子。”9月18日，咸阳市政协主席汪文展在市政协季度工作汇报会前的开篇语，点燃了与会人员各抒己见、畅所欲言的新火花。这是咸阳市政协制度创新的一个新亮点。3月，咸阳市政协对原有的53项制度进行了全面梳理，废止13项、修订39项、新增12项，形成了《咸阳市政协制度汇编》。出台了全市政协主席座谈会、工作经验交流座谈会、秘书长座谈会、专委会工作座谈会和机关干部平时考核实施办法等5项工作制度。建立了市政协党组理论中心组学习制度、党组暨主席会议学习制度、常委会学习制度“、机关讲堂”和“委员讲堂”等5项学习制度，基本形成了制度完备、程序规范、关系顺畅、运行有效的工作体系。

　　咸阳市政协召开“三包三促”专题协商会议

　　回眸2020年政协工作，亮点纷呈展新姿。一年来，咸阳政协人勇立潮头、奋力拼搏，尽情感受阳春的温暖，沐浴夏日的火热，喜获金秋的果实，体味瑞雪的美意，以对政协事业的挚爱，对工作的孜孜追求，用勤奋坚实的脚步走过了春夏秋冬，迎来了新时代咸阳政协事业的满园春色，先后在人民网、《人民政协报》、人民政协网等国家级媒体刊发报道23篇，在《陕西日报》《各界导报》等省级媒体刊发稿件65篇，用实际行动发出了政协“好声音”，展示了咸阳“新形象”。

　　美好蓝图催人奋进，追赶超越再出发。2021年是“十四五”开局之年，是咸阳加快追赶超越、推动高质量发展的关键一年。咸阳政协人将在中共咸阳市委的坚强领导下，紧扣市委提出的“增量提质，高点开局”目标要求，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加进取的创业精神，只争朝夕、真抓实干，推进咸阳各项事业一路向“阳”，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章!

　　《各界导报》2021年01月25日 第4824期第06-07版