理论｜安康市政协研究室主任王化信：提高基层政协委员协商能力的思考与建议 ​

　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。

　　日前，省政协召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会。会上，12位同志结合实践，从不同方面、不同角度作了交流发言。“陕西政协”公众号从即日起陆续刊发发言内容，供大家学习参考。

　　提高基层政协委员协商能力的思考与建议

安康市政协研究室主任 王化信

　　加强人民政协专门协商机构建设、发挥人民政协专门协商机构作用，必须着力提高基层政协委员的协商能力。党的十八大以来，基层政协协商机制不断完善，协商形式日趋丰富，但委员协商能力还存在瓶颈和软肋，在一定程度上制约了协商质量的提升。如何提高基层政协委员协商能力，需要深入研究探讨。

　　充分把握基层协商工作的特性和要求

　　与全国政协、省政协相比，基层政协协商工作具有自己的特点，同时也对委员履职提出了不同要求。一是政策性。围绕党和国家政策方针、重大决策部署在本地方、本部门、本系统的贯彻落实进行协商建言，是基层协商工作的重中之重。这就要求基层政协委员必须要对协商主题涉及到的领域有所了解，只有在把握国家大政方针、不违反原则的前提下进行协商，提出的意见建议才有意义，这是协商的前提和基础。二是群众性。基层政协直接面对群众，很多市县政协委员本身就来自基层，反映的多是群众关心的热点难点问题，是具体的民生问题，具有很强的群众性。党和国家政策落实的怎么样，党委政府工作开展的如何，群众感受最直接，也最有发言权，只有在协商活动中贯彻“双走进”要求，通过与群众面对面交流，倾听群众心声，把来自社会各界群众的意见集中起来、智慧汇聚起来，反映给党委政府，才能为完善政策、推进落实提供参考和依据。这就要求基层政协委员不能脱离群众，必须真正了解民情。三是针对性。习近平总书记指出，协商就要真协商，要解决实际问题。基层协商工作更是如此，要坚持问题导向，找准协商的切入点和突破口，找到党委政府和群众关注的契合点，才能把各方面协商的积极性、主动性调动起来，协商才能取得好的效果。这要求政协委员不但要有发现问题的敏锐性，还要有解决问题的思路和举措，提高协商建言的针对性，才能真正参到点子上、议到关键处。

　　当前基层政协委员协商能力建设存在的问题

　　随着协商民主的深入推进，基层政协委员协商能力水平有了较大提升，但是距离新时代人民政协所肩负的责任使命还有一定差距。具体表现在：一是政治站位不高。一些基层政协委员政治意识淡化，在协商过程中，从个人利益、眼前利益、行业利益、地方利益出发，提出的意见建议全局性不强。有的委员不够理性，提出意见不是从解决问题的角度出发，而是宣泄个人感情。二是协商意识不强。有的基层政协委员只是把委员当成名号，缺乏责任感和使命感，不愿协商、不想协商，认为协商只是形式，解决不了什么问题，“说了也白说”。或是在协商中一味“歌功颂德”，不敢说，怕得罪人。三是协商素养不够。搞好基层协商，既要吃透上情，又要把握下情。基层政协委员普遍存在重实践轻理论，对国家政策了解不够。有的委员不注重调研，把道听途说、个别现象当成普遍问题反映给党委政府，缺乏参考价值。

　　提高基层政协委员协商能力的建议

　　委员协商能力建设是推进协商民主的基础和关键。结合基层协商工作实际，聚焦强化委员政治意识、协商意识和协商素养，不断提升协商质量和水平。一是强化政治意识。要始终把坚持中国共产党的领导作为协商民主的政治底线和根本原则。加强思想政治引领，把握委员思想认识的盲区、误区，有针对性地加强教育引导，如有的委员认为保护环境就是限制发展，就要让他们理解“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，从而把思想和认识统一到党中央的决策部署上来。二是强化协商意识。要让委员正确认识与党委政府的关系，坚持平等协商、相互尊重，鼓励畅所欲言，又理性有度、合法依章。要增强委员责任担当，通过进一步落实履职评价机制，树立鲜明工作导向，让敢说话、善建言的委员做好示范带头。要让委员参与推动协商成果的转化落实，让他们真实感受到协商是真协商、能见效，从而提高参与协商的积极性、主动性。三是强化协商素养。围绕提升基层政协委员协商素养，建立并落实三项经常性制度。建立重大政策培训制度，围绕党和国家的最新重大政策，定期组织专题培训，提高委员政策知晓率。建立重要情况通报制度，及时向委员通报党委、政府重大决策部署、重点工作进展情况，丰富委员知情明政渠道。落实委员联系界别群众制度，为委员调研提供充足保障，真正让他们知民情、懂民忧、发民声。

　　(摄影：各界导报记者 杜静波)