理论｜西安市政协研究室主任任莉娟：充分发挥专门协商机构作用 推动人民政协制度更加成熟更加定型

　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。

　　日前，省政协召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会。会上，12位同志结合实践，从不同方面、不同角度作了交流发言。“陕西政协”公众号从即日起陆续刊发发言内容，供大家学习参考。
 

充分发挥专门协商机构作用

推动人民政协制度更加成熟更加定型
 

西安市政协研究室主任 任莉娟
 

　　全面落实中共十九届五中全会“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”的要求，必须充分发挥专门协商机构作用，进一步明确新时代人民政协“是什么”“怎么干”“靠什么”，推动人民政协制度更加成熟更加定型，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

　　01 聚焦“专门协商机构”这一工作定位，在持续提升协商质量上下实功、求实效

　　人民政协作为专门协商机构，综合承载了政协性质定位，进一步回答了新时代人民政协“是什么”的问题。

　　一是要发挥政治优势。人民政协是政治组织，是党领导的专门协商机构，协商的前提是坚持共同思想政治基础，目的是把党的主张转化为社会各界的共识和行动。人民政协要旗帜鲜明讲政治，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，贯穿于协商工作各方面和全过程，切实担负起落实党中央决策部署、汇聚团结奋斗正能量的政治责任。

　　二是要发挥组织优势。人民政协作为专门协商机构，通过在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，推动协商民主成果转化为国家治理效能。人民政协要把协商民主贯穿履职全过程，牢牢把握政协主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力，构建全方位多层次的协商议政格局，把协商优势转化为治理效能。

　　三是要发挥专业优势。人民政协具有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性，对于促进党政部门科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。人民政协要主动发挥人才荟萃、智力密集的独特优势，把搭建有效协商平台和载体作为主要工作方式，充分发挥政协平台优势，提高协商专业化水平。

　　02 聚焦“双向发力”这一工作职责，在持续完善工作制度上下实功、求实效

　　坚持建言资政和凝聚共识双向发力，是推动协商工作提质增效的根本保障，进一步回答了新时代人民政协“怎么干”的问题。

　　一是要规范内容，让协商“实”起来。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》要求，市县政协工作要围绕党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，每年安排若干次专题协商活动。西安市政协聚焦全市发展大事，确保协商议政工作百分百覆盖全市十项重点工作;紧扣改善民生实事，围绕教育、医疗、养老等民生问题精准发力;助力解决治理难事，围绕夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，广泛开展协商建言。实践证明，市县政协位于基层，协商内容越实，凝聚共识的效果越好。

　　二是要拓展形式，让协商“活”起来。创新界别协商，在全体会议期间，围绕委员普遍反映的重要问题组织界别联组协商会，增强全体会议协商成效。创新对口协商，召开5次重点提案集中办理协商会，助推民生实事有效解决。持续开展“111”履职活动：每年专题协商10次以上、调研视察100次以上、委员活动1000人次以上，保证了协商频次和质量。实践证明，打造形式多样、切实管用的协商平台和载体，是提升协商质量的关键所在。

　　三是要健全制度，让协商“强”起来。完善的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现。重点解决好三个问题：对于协商前情况不熟的问题，积极搭建平台载体，促进委员知情明政，做到不调研不建言;对于协商中互动不够的问题，调整议程安排、延长交流环节，确保协商深入、充分、精准;对于成效反馈不足的问题，健全跟踪反馈机制，及时向委员反馈。实践证明，通过健全协商制度、规范协商流程，才能保障政协协商有序有效开展。

　　03 聚焦“三个重要”这一工作任务，在持续提高履职能力上下实功、求实效

　　“重要阵地、重要平台、重要渠道”对新时代人民政协更好发挥专门协商机构作用，提出了新的更高要求，进一步回答了新时代人民政协“靠什么”的问题。

　　围绕提高履职能力抓好“三个聚焦”：一是聚焦专门委员会建设，充分发挥专门委员会团结联系委员、协商民主平台等基础性作用。二是聚焦加强调查研究工作，把调研于协商之前落到实处，通过调查研究把问题摸清、把建议提实。三是聚焦加强协商成果转化落实，把能不能助力中心工作、能不能助力解决民生难题，作为衡量协商质量的标准，推动协商成果转化落实为发展的成效。同时建立健全“主席会议成员联系政协常委、政协常委联系政协委员、政协委员联系界别群众”，以及政协委员“走进基层、走进群众”的“三联系两走进”工作制度，打通委员联系服务群众“最后一公里”，引导广大政协委员争做改革发展的践行者。

　　(摄影：各界导报记者 杜静波)