做强做火“四个基地”努力将贫困“连根拔起” ——记延安市政协驻延川县甄家湾村第一书记罗世杰

　　□ 实习记者 曹华璞

　　2017年以前，延川县甄家湾村是县里远近闻名的贫困村，村里无支柱产业，年轻人纷纷外出务工，村里常住人口锐减。2017年5月，延安市政协选派罗世杰担任该村第一书记兼驻村工作队长，在镇党委、政府的坚强领导和市县扶贫团队的指导支持下，该村形成以影视拍摄、教育研学、写生创作和传统文化体验“四个基地”为主要内容的乡村文化旅游产业。

　　经过近两年的建设，2018年整村脱贫退出。去年，全村各项产业创收100余万元，村集体收入由零收入增长至74万元，贫困户人均可支配收入由不足3100元增长至12938元。今年，村集体收入突破160万元。

　　“我是2017年5月11日接到通知，12日第一次到村里，一待就是20多天。”罗世杰说，他把当时村里的情况总结为“三个短板、一个突出优势”，三个短板即无支柱产业、土地紧缺、因病因残致贫比例大，一个优势是古村落资源优势。该村保存有古窑洞97院258孔，是陕北地区现存规模最大、保护最完整的古村落。经多方沟通探讨，帮扶团队最终确定将“传统村落保护提升与乡村文化旅游开发”作为帮扶方向。

　　罗世杰认为，发展乡村文化旅游项目，基础设施是“框架”，文化内涵是“灵魂”。规划初期，他走访村里老辈人、拿着铁铲挖掘察看碑文记录、翻阅大量文史资料……梳理出了甄家湾古村历史发展变迁史、甄家湾贡生文化、甄家湾私塾文化等故事，为科学规划提供了有价值的文化参考。

　　“聘请全国顶尖设计团队，在多层广泛研讨基础上，制定出台了《甄家湾传统村落保护与旅游开发规划》。发展的思路已经明确，关键还是在于落实。”罗世杰说，在市县帮扶领导和有关单位的大力支持以及学习借鉴各地先进经验基础上，他与镇村干部提出了按照“明晰产权，折价量化，分类入股”的原则，实施农村“三变改革”。将全村1150亩耕地经营权、所有古窑洞产权、闲置院落使用权等全部折价量化，以入资产股方式流转到村集体经济组织合作社。由合作社按照乡村文化旅游的既定思路经营，年终按照人口股、土地股、资产股、资金股、集体股和教育积金、养老积金、公益事业积金等“五股三积金”股权设置及分配比例向群众分红。

　　“以‘四个基地’辐射带动的村集体经济发展取得明显成效，使农民实现有偿劳动和按股分红双项收入。”罗世杰说，截至目前，先后有《建国大业》《信仰》《我们的队伍向太阳》等20多个剧组来村拍摄，群众演员和道具都是在当地解决，村里闲置窑洞发展成的民俗酒店，招聘村民做服务员或保洁员等，这些都是村民的收入来源。

　　经过不断努力，延川县甄家湾村先后列入“第五批国家传统村落保护名录”，评为“陕西省美丽宜居示范村”、“延安市文明村”，确定为全市脱贫攻坚成果观摩。罗世杰先后获得“陕西省2017年度优秀第一书记”、“学用新思想 奋进新时代主题竞赛学用标兵”、“延安市先进工作者”等荣誉称号。

　　面对取得的一系列荣誉，罗世杰表示，他只是奋斗在一线的扶贫干部中普通的一员，甄家湾脱贫成绩也只是延安市脱贫攻坚的一个缩影，取得的成绩离不开党和国家对扶贫工作的坚强领导和科学布局，离不开各级党委、政府的精心指导和政策支持。