理论｜​省政协研究室副主任刘德力：把握好专门协商机构特点 发挥好专门协商机构作用

　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。

　　日前，省政协召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会。会上，12位同志结合实践，从不同方面、不同角度作了交流发言。“陕西政协”公众号从即日起陆续刊发发言内容，供大家学习参考。

把握好专门协商机构特点
发挥好专门协商机构作用

省政协研究室副主任 刘德力
 

　　中共十九届四中全会和中央政协工作会议都强调发挥人民政协专门协商机构作用，五中全会又明确提出加强人民政协专门协商机构建设，为新时代加强和改进人民政协工作指明了方向、提供了根本遵循。我们必须准确把握人民政协作为专门协商机构的新特点，切实发挥好专门协商机构作用。

　　01把握好专门协商机构的特点

　　(一)专门协商机构赋予了人民政协职能定位的新内涵。专门协商机构既是性质定位，也是工作定位，清晰标注了新时代人民政协在党和国家事业全局中的“坐标”，极大丰富和发展了人民政协职能内涵，进一步回答了新时代人民政协“是什么”的问题。把人民政协嵌入国家治理架构之中，开辟了人民政协参与国家治理的广阔空间，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

　　(二)专门协商机构彰显了人民政协制度安排的新优势。专门协商机构是对人民政协作为国家治理体系重要组成部分所做的重要制度设计，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步回答了人民政协“怎么干”的问题。其独特优势体现在政治优势、机制优势、组织优势、协商优势、智力优势等五个方面，充分彰显了人民政协制度的中国特色。

　　(三)专门协商机构凝聚着人民政协发挥作用的新使命。专门协商机构赋予新时代人民政协工作新内容，努力把人民政协建成坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，进一步回答了人民政协“干什么”的问题。以“三个重要”为目标，充分履行政协职能，夯实国家治理的基础，是人民政协的神圣使命。

　　02发挥好专门协商机构的作用

　　(一)必须“专”出特色。要认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和中共十九届五中全会精神，正确处理一致性和多样性的关系，把人民政协的独特优势转化为坚持和巩固党的领导地位和长期执政地位的有效力量、转化为国家治理效能。要突出“建功‘十四五’，奋进新时代”这一协商主题，明确协商职能，完善协商内容，丰富协商形式，健全协商规则，提高协商能力，让会议协商与“微协商”结合、政协协商与基层协商贯通，努力克服“职能模糊、责任虚化”问题，使各级政协组织成为各类协商主体的协商平台，使政协委员成为“会协商”的行家里手，使政协工作者成为服务协商平台的精兵强将，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章建言资政凝聚共识。

　　(二)必须“专”出质量。要把提质增效贯穿协商活动全过程，促进协商工作从单纯注重数量、注重程序向追求工作质量和工作效果转变。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦党和国家中心任务及人民群众关心的热点难点焦点问题开展协商，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。要建立健全工作制度、运行机制和质量标准体系，形成调研-协商-督办的闭环机制，让协商务实有效、有章可循、渠道畅通，把协商互动列为各类协商会议和活动的必要环节。要大力培育协商文化，营造良好协商氛围，始终坚持“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”，鼓励委员讲真话、建实言，敢于协商、善于协商，与党政部门保持良好的互动关系，切实提高协商质量。

　　(三)必须“专”出水平。政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。委员是责任委员，必须强化责任担当。各级政协组织要坚持问题导向、目标导向、结果导向和质量导向，自觉对标对表中央要求，紧密结合本地实际，调高工作标准，提高政治站位，履行好专门协商机构职责。政协委员要认真践行习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，扎实开展读书活动，认真解决能力不足、本领恐慌问题，切实提高履职水平。专委会要做好“搭台协商”这篇大文章，为委员、专家与党政部门、国家机关等在协商中提供平台、搞好服务。要坚持调研于协商之前，紧扣协商议题，认真开展调查研究，悉心调查、潜心研究，吃透上情、摸清下情，了解外情、把握内情，尊重群众首创精神，真实反映各界呼声，做到有的放矢、观点鲜明、有理有据，在协商中凝聚共识、在互动中增进团结，确保建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，全面提高协商水平。

　　(摄影：各界导报记者 杜静波)